各地不斷出臺(tái)穩(wěn)樓市的政策。

根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，5月單月就超過100個(gè)城市發(fā)布穩(wěn)樓市調(diào)控政策，年內(nèi)累積超過150個(gè)城市發(fā)布了房地產(chǎn)調(diào)控政策(多城市多次發(fā)布政策)。整體來看，出臺(tái)穩(wěn)樓市城市的級(jí)別越來越高，從一季度的三四線城市松綁為主，逐漸到了4~5月份二線城市成為松綁城市主力，其中包括成都、杭州、廈門、南京等熱點(diǎn)樓市城市也加入穩(wěn)樓市行列。超過25個(gè)二線城市最近2個(gè)月發(fā)布了超過50次穩(wěn)樓市政策，成為最近樓市調(diào)控主力。

這其中，各地不僅因城施策，在多個(gè)強(qiáng)二線城市內(nèi)部，因區(qū)施策成為當(dāng)前樓市調(diào)控的一大特點(diǎn)。多個(gè)熱點(diǎn)城市紛紛放開或放松遠(yuǎn)城區(qū)、外圍區(qū)限購(gòu)。

6月2日發(fā)布的《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于因城施策進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策的通知》顯示，佛山將優(yōu)化住房限購(gòu)區(qū)域，商品住房限購(gòu)區(qū)域調(diào)整為禪城區(qū)祖廟街道、南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)大良街道。該政策即日起施行。

6月3日，青島高新區(qū)、城陽、西海岸新區(qū)三區(qū)發(fā)布了取消全面住房限購(gòu)的通知，而就在前一日，城陽區(qū)和青西新區(qū)還推出了商業(yè)可以落戶的政策。

5月22日，中部第一大城市武漢四大遠(yuǎn)城區(qū)全部解除限購(gòu)。四大遠(yuǎn)城區(qū)包括江夏區(qū)、東西湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)、黃陂區(qū)。同日，濟(jì)南亦對(duì)樓市調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)整，非主城區(qū)長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)不再列入限購(gòu)范圍。

此前5月16日，成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求的通知》，該通知稱，近郊區(qū)(市)縣已購(gòu)或新購(gòu)住房不納入中心城區(qū)(青白江區(qū)除外)購(gòu)房時(shí)家庭名下住房總套數(shù)計(jì)算。

此外，包括南京和廈門等熱點(diǎn)城市，也紛紛放開或放松遠(yuǎn)城區(qū)、外圍區(qū)的限購(gòu)。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，在本輪樓市調(diào)整過程中，三四線城市屬于全面放松，一線城市基本不放松，相比之下，熱點(diǎn)二線城市則是有限度的放松。熱點(diǎn)二線城市的放松體現(xiàn)在兩種形式，一種是按照不同區(qū)域放松，因區(qū)施策。另一種是把一些限購(gòu)尺度做一些放松。

張波認(rèn)為，遠(yuǎn)城區(qū)放松的最大原因在于，本身是根據(jù)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)來調(diào)整。從熱點(diǎn)二線城市來看，現(xiàn)在市區(qū)相對(duì)優(yōu)質(zhì)、配套好的板塊市場(chǎng)需求量比較大，而外圍區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)從人口流入、供求關(guān)系來看，供應(yīng)是偏大的。因此，因區(qū)施策也有利于調(diào)控效果的體現(xiàn)。

以成都為例，根據(jù)克而瑞地產(chǎn)研究統(tǒng)計(jì)，4月份，在全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市中，新開盤項(xiàng)目平均去化率跌至29%，而成都去化率超過60%。雖然成都樓市交易已有復(fù)蘇跡象，但各區(qū)域、各板塊市場(chǎng)冷熱不均，項(xiàng)目分化加劇。其中，天府新區(qū)等區(qū)域新房去化率高至100%，而外圍區(qū)域多個(gè)滯銷項(xiàng)目去化率僅5%左右。

另一方面，放開遠(yuǎn)城區(qū)限購(gòu)也有利于引導(dǎo)人口向遠(yuǎn)城區(qū)集聚，促進(jìn)強(qiáng)二線城市空間結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化。例如，國(guó)家發(fā)改委今年3月印發(fā)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出，推動(dòng)武漢、長(zhǎng)沙合理有序疏解一般性制造業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源優(yōu)化布局并向周邊輻射延伸，逐步降低武漢市江漢區(qū)等人口密度過高城區(qū)的人口密度。提升省會(huì)城市治理現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)城市發(fā)展韌性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

去年11月，四川省政府印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，要優(yōu)化提升成都中心城區(qū)功能。推進(jìn)中心城區(qū)瘦身健體，有序疏解一般性制造業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，合理控制開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，在這些城市中心城區(qū)瘦身健體過程中，就包括了中心城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在降低中心城區(qū)的人口密度同時(shí)，在城市的外圍區(qū)域還有大量土地，這些地方還可以布局先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)中心城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

張波也認(rèn)為，這些熱點(diǎn)城市放開放松遠(yuǎn)城區(qū)、外圍區(qū)限購(gòu)，也有利于引導(dǎo)人們往郊區(qū)落戶，有利于產(chǎn)業(yè)、人口布局的優(yōu)化。

來源：中新經(jīng)緯

責(zé)編：余志佳

關(guān)鍵詞： 人口密度 調(diào)控政策 第一財(cái)經(jīng)