11月23日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，副市長湯志平介紹了《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)相關(guān)情況。

實(shí)施意見規(guī)定，面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下;面向本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)職工等定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格可進(jìn)一步降低，并相應(yīng)建立隨租賃年限增加的租賃價(jià)格累進(jìn)機(jī)制和管理規(guī)則。

上海市政府對保障性租賃住房租賃價(jià)格的管控主要包括初次定價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)。初次定價(jià)環(huán)節(jié)，市、區(qū)房管部門加強(qiáng)市場租賃住房租金水平的監(jiān)測，對出租單位制定的租賃價(jià)格是否處在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下進(jìn)行監(jiān)管。動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)環(huán)節(jié)將從嚴(yán)控制租金漲幅，目前計(jì)劃保障性租賃住房租金的年漲幅最高不得超過5%。

湯志平說，這一漲幅略低于職工工資和居民收入的增長水平，同時(shí)能夠覆蓋出租單位的貸款利息等財(cái)務(wù)成本，兼顧了租戶可負(fù)擔(dān)和企業(yè)可持續(xù)兩方面因素。總體來看，只要控制好漲幅，保障性租賃住房的租金穩(wěn)定性將會(huì)隨著時(shí)間推移逐步顯現(xiàn)，承租對象也能夠?qū)ξ磥碜夥恐С鲂纬珊侠?、穩(wěn)定的預(yù)期，更加安心地租房居住。

上海市保障性租賃住房實(shí)施意見提出，加快發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難。

今年8月10日，住建部研究起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》，其中涉及住房租賃的重點(diǎn)內(nèi)容有：一是嚴(yán)控大規(guī)模拆除、增建、搬遷，允許適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房等。二是鼓勵(lì)穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，做好中低價(jià)位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)。三是住房租金年度漲幅不超過5%。

上海在今年8月13日發(fā)布了《住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，上海將堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持租購并舉的住房發(fā)展方向，完善住房市場體系和住房保障體系，深入改善居民居住環(huán)境。在構(gòu)建住房租賃體系方面形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。“十四五”時(shí)期，上海要形成供應(yīng)租賃住房超過42萬套(間、宿舍床位)，占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬套(間)，宿舍床位20萬張。繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬套(間)。

2020年起，上海開始探索“一張床”供應(yīng)模式，2021年計(jì)劃提供1萬張床位。上海市房管局局長王楨此前接受新華社記者采訪時(shí)表示，“一張床位的價(jià)格在每月500元至800元之間，這是一位藍(lán)領(lǐng)工人、一位快遞員，或者環(huán)衛(wèi)工人月收入的約10%。”他稱上海要用好用活公租房，在合適區(qū)域拿出部分公租房拆套后提供合租，加強(qiáng)宿舍型房源籌集，增加“一間房”“一張床”的租賃供給，從而精準(zhǔn)解決一線公共服務(wù)人員的租賃需求。

記者了解獲悉，2012年起，上海就啟動(dòng)了保障房配建政策，開發(fā)商須在新拍商品住宅地塊上劃出不低于5%的建筑面積用于建設(shè)保障性住房，建成后無償移交給政府。從目前來看，開發(fā)商配建的保障性住房中約有九成用于公租房。截至目前開發(fā)商配建的公租房數(shù)量有3萬多套。在價(jià)格方面，公租房的租金約為市場價(jià)格的7折至8折。

上海市房管局方面稱，最近幾年，公租房為解決上海青年職工、引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員的階段性居住問題發(fā)揮了積極作用。但是，為上海提供了不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)的快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等一線務(wù)工人員，他們的住房難問題目前較為突出，對租金更加敏感，對居住地與工作地的通勤時(shí)間也十分重視。今年以來上海不斷完善保障性租賃住房政策，就是要在新市民、青年人群體的住房困難方面再進(jìn)一步、有所作為。

目前，以萬科、龍湖、旭輝等為代表的房企在上海租賃住房方面已有布局，對于上海“十四五”保障性租賃住房發(fā)展，有房企人士認(rèn)為，企業(yè)切入租賃住房建設(shè)和運(yùn)營雖然有開發(fā)的天然優(yōu)勢，但當(dāng)前主流房地產(chǎn)企業(yè)依賴于短期資金加大杠桿的商業(yè)模式，對于通過精細(xì)化管理來控制成本、提升收益最終在資本市場獲得認(rèn)可的長線商業(yè)模式還不匹配。未來要在租賃住房領(lǐng)域取得成果還需進(jìn)一步尋找資金模式以及提升精細(xì)化管理能力。

關(guān)鍵詞： 十四五 保障性租賃住房 公租房 租賃價(jià)格