近日，住房和城鄉(xiāng)建設部公布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單(第四批)的通知》，提供給全國各地學習借鑒。

通知指出，近期，住房和城鄉(xiāng)建設部聚焦國務院大督查、審計發(fā)現(xiàn)及群眾反映比較集中的部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃不科學不合理等問題，有針對性地總結各地解決問題的可復制政策機制和典型經驗做法，形成了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單(第四批)》。

清單列出了“改造計劃不科學不合理”“統(tǒng)籌協(xié)調不夠”“發(fā)動居民共建不到位，居民主體作用未充分發(fā)揮”“施工組織粗放，有些地方改造工程存在質量常見問題”“建立長效管理機制難，改造效果難保持”“多渠道籌措資金難，部分地方主要靠中央補助實施改造”6個部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在的難點問題及其表現(xiàn)和原因，并給出了解決問題的具體舉措。

比如，在“改造計劃不科學不合理”問題中，表現(xiàn)及原因為“沒有根據(jù)小區(qū)配套設施短板及安全隱患摸底排查結果，統(tǒng)籌考慮待改造小區(qū)設施狀況、居民意愿等，確定小區(qū)納入改造計劃的優(yōu)先順序;納入年度改造計劃的項目提前謀劃不充分，急于完成開工任務，群眾工作等前期工作不到位”，浙江省寧波市“通過建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目庫，對項目改造方案進行競爭比選，擇優(yōu)納入年度計劃”和北京市“實行‘居民申請、先征詢意見制訂方案、后納入年度計劃’的工作機制”的做法值得借鑒。

在“統(tǒng)籌協(xié)調不夠”問題中，表現(xiàn)及原因為“未建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，由個別部門單打獨斗，工作未形成合力”“改造方案缺乏統(tǒng)籌、甩項漏項、系統(tǒng)性不強”“統(tǒng)籌水、電、路、氣等管線單位參與改造力度不夠”“施工缺乏統(tǒng)籌，各施工主體在改造中各吹各號，施工銜接不當”，河南省開封市“采取‘1個領導小組+7個工作專班’的組織領導模式，強化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調”，湖北省武漢市“加強改造方案聯(lián)合審查，強化內容統(tǒng)籌”、江蘇省常州市“統(tǒng)籌考慮居民當前與長遠需求，積極推動實施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)同步加裝電梯”，河北省石家莊市“從住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、體育、通信管理、供電、供水等部門單位，抽調‘水、暖、電、氣、通信’等專業(yè)人員，組建市級工作專班，集中辦公、同向發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)調推進老舊小區(qū)專營設施改造”、北京市“改變原來由各專營單位就不同專業(yè)管線，分別進行‘勘察設計、改造方案制定、立項批復、工程招標、工程驗收’的實施方式，優(yōu)化調整為實施主體組織各專業(yè)公司統(tǒng)一摸排專業(yè)管線情況、統(tǒng)一編制各專業(yè)管線打捆實施的資金籌措及施工組織等設計方案、統(tǒng)一立項審批、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一驗收移交”，四川省成都市“在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工前，各區(qū)(縣)牽頭部門將項目點位信息，及時通報水電氣等專業(yè)經營單位;專業(yè)經營單位組織技術力量實地踏勘，對實施專營設施改造的點位信息予以確認，編制專項改造方案;老舊小區(qū)改造項目實施單位在此基礎上，編制整體改造施工方案，優(yōu)化施工流程，統(tǒng)籌組織實施”、浙江省寧波市“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目全面推行全過程工程咨詢服務模式，推動提高項目管理效率及質量”的做法值得借鑒。

關鍵詞： 老舊小區(qū)改造 典型經驗做法 可復制政策機制 改造計劃