樁基上裸露的鋼筋已經(jīng)出現(xiàn)銹跡，昔日繁忙的工地上已經(jīng)沒有工人作業(yè)，僅剩下看守工地的保安在門口灑水除塵。

這是貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)項目如今的場景。

“現(xiàn)在停止施工了，明年3月份才開工。”11月29日，保安向前來了解貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)情況的中國房地產(chǎn)報記者表示。

總投資高達(dá)15億元的花溪區(qū)人民醫(yī)院項目因手續(xù)不全和資金未落實(shí)等原因，施工單位暫停作業(yè)，在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小的轟動。

“在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)花溪區(qū)人民醫(yī)院項目尚未取得《建設(shè)工程施工許可證》，存在違法施工情況，就立即責(zé)令其停止施工了。” 貴陽市花溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局張局長告訴記者。

另據(jù)了解，為使這一民生工程盡快建成，花溪區(qū)相關(guān)部門已引進(jìn)企業(yè)推進(jìn)解決。

倉促上馬的民生項目

9月10日，中國水利水電第九局有限公司(以下簡稱“電建九局”)發(fā)布公告稱：由電建九局承建的貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院主體及配套建設(shè)工程項目，截至2021年9月10日，因項目無《建設(shè)工程施工許可證》及建設(shè)資金未落實(shí)等因素，自2021年9月10日起暫停對花溪區(qū)人民醫(yī)院主體及配套建設(shè)工程項目施工作業(yè)。

電建九局承建的花溪區(qū)人民醫(yī)院項目位于貴陽市花溪區(qū)花燕路與孟溪路交叉口，資料顯示該項目用地面積104062.94平方米，將設(shè)置800個標(biāo)準(zhǔn)床位，26個科室和護(hù)理單元，其中包括創(chuàng)傷急救中心、新生兒重癥醫(yī)學(xué)中心、孕產(chǎn)婦救治中心、卒中中心以及胸痛中心;建成后的花溪區(qū)人民醫(yī)院將成為該區(qū)域醫(yī)療健康發(fā)展示范基地，極大的改善當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)環(huán)境和保障人民群眾的就醫(yī)需求，當(dāng)?shù)氐木戎畏?wù)能力將得到顯著提升。

花溪區(qū)人民醫(yī)院作為重點(diǎn)民生工程得到了花溪區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。據(jù)知情人士透露，2020年6月12日，在花溪區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)開工儀式上，花溪區(qū)委書記李瑞，區(qū)委副書記梅俊，區(qū)人大常委會主任秦建軍，區(qū)政協(xié)主席宋麗，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長孫昕等領(lǐng)導(dǎo)參加了花溪人民醫(yī)院項目開工儀式。

開工后，花溪區(qū)人民醫(yī)院項目處于一面進(jìn)行施工一面進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的申報、辦理工作，截至9月10日花溪區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)項目已經(jīng)完成前期的勘探、開槽、樁基等基礎(chǔ)工程量。

記者了解到，此前花溪區(qū)人民醫(yī)院項目為貴陽恒大凱源旅游開發(fā)有限公司代建項目。2018年，恒大童世界集團(tuán)有限公司(以下簡稱“童世界”)在貴陽市花溪區(qū)獲得15宗土地，共計3000多畝，根據(jù)土地出讓要求，童世界需為花溪區(qū)人民政府建設(shè)一所有800張床位的三甲綜合醫(yī)院，建成后無償移交給花溪區(qū)人民政府。隨著恒大集團(tuán)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，該項目建設(shè)資金遲遲未到位，9月10日，施工單位電建九局發(fā)布公告暫停對該項目施工作業(yè)。

根據(jù)水電九局發(fā)布停工公告顯示，該項目未取得《建設(shè)工程施工許可證》，一直處于違法作業(yè)狀態(tài)。對此，花溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局張局長也向記者證實(shí)，項目建設(shè)過程中的確存在不規(guī)范情況，已責(zé)令停工。

另通過公開資料獲悉，2021年5月12日，貴陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《關(guān)于貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告審批后公告》，截至目前，花溪區(qū)人民醫(yī)院項目相關(guān)手續(xù)尚未辦理齊全。

國企接盤

“根據(jù)合同約定，今年年底前童世界將完成花溪區(qū)人民醫(yī)院主體建設(shè)，后期發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，就與代建單位進(jìn)行多輪磋商，要求加快施工進(jìn)度。” 貴陽市城南投資開發(fā)(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理盧文彬表示，“幾次磋商后問題不但未解決，甚至出現(xiàn)施工單位發(fā)布公告停止施工情況，為確保民生工程順利完工，經(jīng)上報區(qū)委、區(qū)政府同意，由貴陽城南投資開發(fā)(集團(tuán))有限公司旗下貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司繼續(xù)對花溪區(qū)人民醫(yī)院項目進(jìn)行建設(shè)。”

企查查資料顯示，貴陽城南投資開發(fā)(集團(tuán))有限公司成立于2009年11月19日，注冊資本為455076.34萬元人民幣，花溪區(qū)人民政府辦公室持有該公司100%股權(quán)。

雖然貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司已經(jīng)接替花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)事宜，但相關(guān)工作還在磋商之中。原建設(shè)單位負(fù)責(zé)人王飛也透露：“由地方政府接盤花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)事宜，正在洽談之中。”

值得一提的是，此前童世界已經(jīng)向花溪區(qū)人民政府做出承諾，在合同約定時間內(nèi)，如無法按時完成相應(yīng)工程量，則由花溪區(qū)人民政府委托其他單位進(jìn)行建設(shè)。

據(jù)《承諾書》顯示：2021年12月31日前完成花溪區(qū)人民醫(yī)院項目主體建設(shè)，并于2023年3月30日前全面完成建設(shè)后投入使用，花溪區(qū)人民醫(yī)院項目涉及的裝修和設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)按照國家三級甲等綜合醫(yī)院規(guī)范要求執(zhí)行，如果在約定時間內(nèi)未完成上述事項，則由花溪區(qū)人民政府委托其他單位進(jìn)行建設(shè)及整改，所需資金從童世界房屋預(yù)售監(jiān)管資金中抵扣。

“目前貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司全面接管花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)事宜，對于資金來源問題公司正在向銀行融資，確保項目的順利建設(shè)。”盧文彬表示。

關(guān)于建設(shè)花溪區(qū)人民醫(yī)院所產(chǎn)生的融資到后期由誰償付問題，盧文彬表示：“童世界在貴陽花溪區(qū)有3000多畝土地，80多億元的土地出讓資金，后期即便其無力擔(dān)負(fù)花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)資金，花溪區(qū)人民政府將凍結(jié)拍賣童世界在花溪區(qū)部分資產(chǎn)，因此花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)資金是有保障的。”

“困難很多，壓力很大”

11月22日，全面接管花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)的貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司分兩次在貴州省招投標(biāo)服務(wù)平臺發(fā)布了“貴陽市花溪區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)項目勘察招標(biāo)公告”“貴陽市花溪人民醫(yī)院建設(shè)項目設(shè)計采購施工總承包(EPC)招標(biāo)公告”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“建設(shè)單位如無法繼續(xù)履行建設(shè)能力，由其他企業(yè)接盤，應(yīng)該確定其前期工程量，經(jīng)相關(guān)單位確認(rèn)無誤后，由接盤建設(shè)單位重新發(fā)起招標(biāo)，確認(rèn)施工單位。目前，花溪區(qū)人民醫(yī)院項目已經(jīng)完成了樁基建設(shè)，所以偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行勘探招標(biāo)合法性有待商榷。”

對此，盧文彬強(qiáng)調(diào)，“開始該項目由童世界代建，相關(guān)手續(xù)均由他們牽頭辦理。貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司接手項目后，按照正常建設(shè)流程，對該項目的勘探、設(shè)計、施工、重新進(jìn)行招標(biāo)，確保該項目建設(shè)程序的合法合規(guī)。”

采訪中，盧文彬強(qiáng)調(diào)，“目前，貴陽偉榮大健康產(chǎn)業(yè)有限公司接盤花溪區(qū)人民醫(yī)院項目建設(shè)事宜，‘困難很多，壓力很大’。”

關(guān)鍵詞： 國企接盤 民生項目 施工許可證 違法施工