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金融界7月16日消息 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提到，盤活閑置住房發(fā)展保障性租賃住房。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個(gè)人提供閑置住房用作保障性租賃住房，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)?；I集改造社會(huì)閑置房源，依托政府住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施保障性租賃住房供給。加大資金支持力度。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，可結(jié)合人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。集中新建的項(xiàng)目，建筑面積應(yīng)不少于2000平方米或30套（間），且項(xiàng)目中70平方米以下的小戶型要占到70%以上。

在租金方面，保障性租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按照“租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃經(jīng)營(yíng)可持續(xù)”的原則，建立科學(xué)合理的保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房， 租金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%； 面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房， 租金可進(jìn)一步降低。市縣人民政府要建立市場(chǎng)租金定期評(píng)估發(fā)布制度，每年12月底前評(píng)估發(fā)布一次，對(duì)保障性租賃住房租金的初次定價(jià)和后續(xù)調(diào)價(jià)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，租金漲幅每年不得超過(guò)5%，穩(wěn)定保障性租賃住房租金水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

一是關(guān)于實(shí)施范圍。按照國(guó)辦22號(hào)文件精神，所有市縣都可以發(fā)展保障性租賃住房，但重點(diǎn)是人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，重點(diǎn)市縣和非重點(diǎn)市縣在發(fā)展保障性租賃住房方面享受差異化的土地支持政策。我省是一個(gè)人口小省，大部分市縣租賃住房市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定，市場(chǎng)租賃房源相對(duì)充足，供需基本平衡，對(duì)發(fā)展保障性租賃住房有較大需求的主要是人口凈流入的大城市和發(fā)展速度相對(duì)快、規(guī)模相對(duì)大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，確定了發(fā)展保障性租賃住房的首批重點(diǎn)市縣：?？谑?、三亞市、儋州市、文昌市、瓊海市、東方市、澄邁縣、臨高縣、陵水縣。其中海口市、三亞市為符合城市人口凈流入要求的城市；儋州市、文昌市、瓊海市、東方市、澄邁縣、臨高縣、陵水縣為海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市縣，未來(lái)將有大量產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入，保障性租賃住房需求較大。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》也明確全省各市縣均可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展保障性租賃住房，非重點(diǎn)市縣可在今后根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)經(jīng)省政府審定后，調(diào)整為發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)市縣。以此體現(xiàn)發(fā)展保障性租賃住房工作以需求為導(dǎo)向，避免無(wú)序盲目發(fā)展。

二是關(guān)于籌集方式。國(guó)辦22號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，從實(shí)際出發(fā)，因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合海南省情實(shí)際，提出保障性租賃住房主要通過(guò)盤活改造各類閑置住房、改建閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋來(lái)籌集房源，可適當(dāng)采用集中新建、項(xiàng)目配建、租賃補(bǔ)貼等其他方式增加房源供給。同時(shí)，明確了利用政府、企事業(yè)單位、個(gè)人閑置住房發(fā)展保障性租賃住房的相關(guān)路徑和政策。

三是關(guān)于建設(shè)規(guī)范。國(guó)辦22號(hào)文件對(duì)保障性租賃住房套型建筑面積的要求是以70平米以下小戶型為主。為增強(qiáng)可操作性，經(jīng)調(diào)查了解并參考其他省份做法，《實(shí)施意見(jiàn)》提出集中新建的保障性租賃住房項(xiàng)目，70平米以下的小戶型要占到70%以上，利用閑置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可適當(dāng)放寬住房建筑面積和戶型比例要求。

四是關(guān)于配套政策。為加快發(fā)展保障性租賃住房，國(guó)辦22號(hào)文件明確了土地、審批、資金、稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等六方面政策支持，含金量很足，操作性很強(qiáng)。《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合實(shí)際，對(duì)部分政策進(jìn)行了細(xì)化和充實(shí)。其中，在土地支持政策方面，明確了重點(diǎn)市縣和非重點(diǎn)市縣發(fā)展保障性租賃住房享受差異化土地支持政策。在簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程方面，進(jìn)一步明確閑置房屋和非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目審批程序。在金融支持方面，根據(jù)國(guó)家最新政策規(guī)定，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中管理；提出在把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索在保障性租賃住房領(lǐng)域開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。??

五是關(guān)于監(jiān)督管理。保障性租賃住房主要通過(guò)政府給予政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用去建設(shè)籌集。為規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)籌集和運(yùn)營(yíng)管理工作，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了保障性租賃住房項(xiàng)目的準(zhǔn)入、建設(shè)、租住管理、退出等要求。一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策的項(xiàng)目全部納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不符合規(guī)定的項(xiàng)目不得享受國(guó)家和我省對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。加強(qiáng)保障性租賃住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管。改建、改造的保障性租賃住房應(yīng)提前進(jìn)行房屋安全性能鑒定，滿足安全使用要求。三是規(guī)范項(xiàng)目租住管理。根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式，建立保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及保障對(duì)象進(jìn)退監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范保障對(duì)象租住行為。嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的行為。四是明確項(xiàng)目退出管理機(jī)制。對(duì)于企業(yè)利用閑置房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，項(xiàng)目合同期限滿后自然退出；對(duì)于利用新供應(yīng)土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，按照土地出讓合同中的相關(guān)約定執(zhí)行。

六是關(guān)于主體責(zé)任。國(guó)辦22號(hào)文件明確，省政府對(duì)本地區(qū)保障性租賃住房的發(fā)展負(fù)總責(zé)，城市政府對(duì)發(fā)展保障性租賃住房負(fù)主體責(zé)任?！秾?shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)各相關(guān)市縣政府履行保障性租賃住房發(fā)展職責(zé)提出了明確具體要求。一要完善政策制度，出臺(tái)加快發(fā)展保障性租賃住房的具體操作或?qū)嵤┺k法，明確本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房?jī)?yōu)惠政策和項(xiàng)目建設(shè)籌集的準(zhǔn)入條件、操作流程及工作要求等。二是要健全工作機(jī)制，建立保障性租賃住房項(xiàng)目部門聯(lián)審機(jī)制，明確保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定程序、辦法和牽頭部門，構(gòu)建保障性租賃住房項(xiàng)目審批手續(xù)綠色通道。

關(guān)鍵詞： 建筑面積 項(xiàng)目建設(shè)