觀點(diǎn)網(wǎng)訊：4月7日，廣州市黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體獲悉，措施提到，將科學(xué)分片分類施策。深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，把全周期管理理念貫穿城市更新工作全過程，堅(jiān)持集約發(fā)展、統(tǒng)籌謀劃和“拆治興”并舉，加強(qiáng)歷史文化和自然生態(tài)保護(hù)，按照“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、分片施策、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)”的原則有力有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。

(資料圖)

其中，海絲城片區(qū)緊盯“綜合更新、文化傳承”，著重推進(jìn)低端低效物業(yè)和城中村改造，大力推進(jìn)老舊社區(qū)微改造，加快推動(dòng)珠江岸線企業(yè)搬遷改造和港口碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推珠江黃金岸線黃埔段高質(zhì)量發(fā)展；科學(xué)城片區(qū)緊抓“功能完善、補(bǔ)齊短板”，大力開展片區(qū)統(tǒng)籌、功能織補(bǔ)，補(bǔ)齊高端公共服務(wù)設(shè)施短板，提升科技創(chuàng)新配套、高端商業(yè)服務(wù)功能和居住空間承載力；知識(shí)城片區(qū)緊扣全域綜合整備，重點(diǎn)運(yùn)用儲(chǔ)改結(jié)合、增存聯(lián)動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)連片整體開發(fā)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)功能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

同時(shí)，措施強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化方案并聯(lián)審批、容缺受理信任審批、強(qiáng)基賦權(quán)提升效能。

措施還表示，要完善標(biāo)準(zhǔn)降低成本。首先，已被政府征地補(bǔ)償?shù)姆课?，不得納入改造范圍；對(duì)已取得政府征拆回遷安置補(bǔ)償，在改造范圍內(nèi)未有辦理房產(chǎn)權(quán)證（或宅基地證）房屋的戶，該戶不得計(jì)入以“戶”方式核定復(fù)建量的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)，也不得計(jì)入符合“一戶一宅”的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)；村民在舊村改造范圍內(nèi)有未補(bǔ)償?shù)暮戏ㄗ≌ㄓ蟹慨a(chǎn)證或宅基地證的除外），原政府征地回遷安置面積（含棄產(chǎn)面積）未達(dá)到舊村改造復(fù)建量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，可按舊村改造復(fù)建量補(bǔ)齊差額。

其次，舊村改造項(xiàng)目原則上按照4年時(shí)間臨遷費(fèi)核算改造成本。城市更新項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告涉及改造成本核算的，應(yīng)先行征求各行業(yè)主管部門意見后（審查必要性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），再委托第三方進(jìn)行復(fù)核。

再者，專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告涉及的改造成本對(duì)應(yīng)融資面積按照不考慮舊改因素的融資地價(jià)進(jìn)行折算，且對(duì)超出6億/平方公里標(biāo)準(zhǔn)部分，僅能通過融資產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行平衡。因用地或規(guī)劃限制無法平衡改造成本的城市更新項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議，其改造范圍內(nèi)的市政道路、河涌整治、高壓線遷改等公共性專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用可不納入改造成本，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體工程由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

同時(shí)，措施明確，要優(yōu)化棄產(chǎn)處置方式。舊村改造項(xiàng)目如有超出回遷安置需要的棄產(chǎn)房屋面積，改造主體可參照我區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見有關(guān)房屋貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從納入改造成本、轉(zhuǎn)為新增融資住宅銷售等方式平衡棄產(chǎn)貨幣安置費(fèi)用，超出標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用由改造主體自行承擔(dān)。原則上按以上兩種方式計(jì)算后的項(xiàng)目總建筑面積不得高于項(xiàng)目原總建筑面積。

鼓勵(lì)增加公共用地。城市更新項(xiàng)目需進(jìn)行土地置換的，如相互置換的用地最短直線距離不超過2千米，且置換后實(shí)施方案中的公益用地面積不少于建新區(qū)總用地面積30%，對(duì)用地類型為綠地、道路等公益用地的城市用地，可按毛用地面積相等的方式與政府用地進(jìn)行置換。

同時(shí)，拆遷資金保障方面，改造主體在舊村改造項(xiàng)目合作企業(yè)確認(rèn)后6個(gè)月內(nèi)須按照區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議通過的項(xiàng)目實(shí)施方案改造成本中的4年臨遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚亟宙?zhèn)繳納銀行無條件履約保函作為拆遷保證金，拆遷保證金可根據(jù)臨遷費(fèi)發(fā)放進(jìn)度逐期核銷，但須確保留有不少于1年臨遷費(fèi)金額；在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，改造主體需在3個(gè)月內(nèi)繳交復(fù)建安置資金，已繳納的拆遷保證金可相應(yīng)抵扣或轉(zhuǎn)化為復(fù)建安置監(jiān)管資金。

已批復(fù)的舊村改造項(xiàng)目實(shí)行分期建設(shè)的，當(dāng)期安置地塊的復(fù)建安置監(jiān)管資金及項(xiàng)目拆遷費(fèi)用須采用無條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式足額繳存，其中現(xiàn)金比例不低于30%。

同時(shí)，措施還從統(tǒng)籌解決規(guī)模缺口、退征用地供給、加快用地報(bào)批進(jìn)程、提升資金使用效率等多個(gè)方面進(jìn)行了明確。

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