本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：忻奇琪

4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，標(biāo)志著這一項(xiàng)推進(jìn)了10年的重大工作終于完成。

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此消息一出，引發(fā)了市場對(duì)于房產(chǎn)稅征收的猜想與關(guān)注。

“（不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記）是為了更長期的稅制改革做準(zhǔn)備。但目前來看，穩(wěn)定的市場環(huán)境更為重要，房產(chǎn)稅改革在一段時(shí)間內(nèi)仍以試點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，相關(guān)進(jìn)度仍較難提速。”合富研究院高級(jí)分析師吳智杰向時(shí)代周報(bào)表示。

事實(shí)上，作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市之一，自2011年1月28日開始，上海就已經(jīng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，迄今已試點(diǎn)了12年。

多名業(yè)內(nèi)人士在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)均表示，房產(chǎn)稅如何在其它城市落地執(zhí)行，可參考上海標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過十多年的試點(diǎn)，上海已形成一套成熟的規(guī)則，可在一線城市因地制宜地推廣應(yīng)用。從效果上看，房產(chǎn)稅對(duì)上海房地產(chǎn)市場有重要的調(diào)節(jié)作用，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，為剛需購房者創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

專家：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房產(chǎn)稅的前提條件

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)市場對(duì)房產(chǎn)稅全面落地的猜想。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙分析指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著國內(nèi)房產(chǎn)有統(tǒng)一的平臺(tái)登記，由于房屋類型較多，產(chǎn)權(quán)情況不一，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，可對(duì)全國房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底，為監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析不動(dòng)產(chǎn)情況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

4月16日，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，廣義上此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，是對(duì)全國國土空間進(jìn)行的一次大盤點(diǎn)、大匯總，其涉及各種類型的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，有助于保護(hù)相關(guān)權(quán)利人權(quán)益。后續(xù)土地房屋的買賣、抵押、證明等工作，都可以基于全國不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)，更有效開展工作，客觀上有助于更好盤活存量。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，從房地產(chǎn)角度看，此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有多個(gè)層面的意義。首先，部分有瑕疵、有糾紛、無產(chǎn)證的房產(chǎn)項(xiàng)目有了合規(guī)標(biāo)簽，具備不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書后，后續(xù)交易將更加順暢。對(duì)于大城市來說，相關(guān)房產(chǎn)交易受益更強(qiáng)，這兩年持續(xù)推進(jìn)的老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，都將因這項(xiàng)工作而提速。其次，潛在的房屋交易規(guī)模要增加，或者說增加了二手房掛牌量和交易規(guī)模，存量房市場也將形成規(guī)范、有序、高效的交易模式。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，對(duì)房地產(chǎn)市場影響幾何？

吳智杰認(rèn)為，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一后，全國的房地產(chǎn)管理的透明度更高了，有助于進(jìn)一步規(guī)范市場交易，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要市場穩(wěn)定，能夠更好地抑制投機(jī)性購房。

房產(chǎn)稅上海樣本：人均超60平方米計(jì)稅

作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市之一，上海的執(zhí)行方法對(duì)其它城市具備借鑒意義。上海的房產(chǎn)稅征收對(duì)象和征收面積等，均可稱為其它城市參考的樣板。

目前，上海依舊按照《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》（下簡稱“《暫行辦法》”）來進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的征收。

按《暫行辦法》，目前上海市的房產(chǎn)稅征收對(duì)象主要分為兩種。

第一類為上海戶籍購房者。2011年1月28日起，上海本市家庭居民在本市新購且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對(duì)屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

第二類為非上海戶籍購房者。非本市戶籍在上海買房的，需要按照每個(gè)平方一定的稅收比例進(jìn)行繳納房產(chǎn)稅。

此外，因房屋征收或拆遷而購買或取得的住房以及農(nóng)村居民通過宅基地置換試點(diǎn)政策取得的住房，可暫時(shí)免收房產(chǎn)稅。

時(shí)代周報(bào)記者查詢上海稅務(wù)局官網(wǎng)得知，目前上海房產(chǎn)稅征收暫行辦法的適用稅率仍為0.6%，符合應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率則暫減為0.4%。

具體而言，2022年上海市統(tǒng)計(jì)局公布的上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格為40974元/平方米。按此計(jì)算，2022年新購入住房的相關(guān)購房者，如果每平方米市場交易價(jià)格≤81948元，稅率可暫減為0.4%，否則按照0.6%計(jì)算。

圖片來源：上海市稅務(wù)局官網(wǎng)

以上海戶籍居民張雯（化名）為例，其現(xiàn)在居住的160平方米住房于2010年購買，當(dāng)時(shí)房產(chǎn)稅還未出臺(tái)，因此未計(jì)入應(yīng)征稅房產(chǎn)。

但2022年，張雯又以90000元/平方米的價(jià)格購入一套100平方米的期房，超過了上海戶籍家庭人均60平方米的免稅住房面積標(biāo)準(zhǔn)。因此，張雯新購的這一套住房的全部面積（即100平方米），都需要按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，此后每年需要應(yīng)繳房產(chǎn)稅為37800元。

上海市稅務(wù)局2023年2月8日發(fā)布的《上海市2022年稅收收入統(tǒng)計(jì)情況》顯示，2022年上海市房產(chǎn)稅收入為237.1147億元（未精確到個(gè)人住房房產(chǎn)稅），較上一年（221.9808億元）同比增長了約6.82%。

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