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金融界5月15日消息 據(jù)媒體報(bào)道，今年五一假期前，39歲的北京人丁樂去了趟河南鶴壁，過戶花2萬塊新買的房子——這是他在當(dāng)?shù)刭I的第12套房。

丁樂開網(wǎng)店做生意，最初為了找倉庫，開始在網(wǎng)上關(guān)注各地的便宜房子，在河北保定、唐山和浙江紹興，他都買過幾套10萬塊以內(nèi)的房子。2020年10月，他發(fā)現(xiàn)了河南鶴壁這個(gè)地方，被當(dāng)?shù)氐臒狒[和便宜吸引了，于是在接下來的半個(gè)月，他一口氣買了8套房子，一共花了10萬元。

其中最便宜的一套房款1000元，加中介費(fèi)1000元，總共才2000塊——這得到了經(jīng)手該房屋中介的證實(shí)，對(duì)方稱，前幾年的確賣過一兩千元的房子，也有8000元的。

據(jù)了解，這些房子都是老舊的二手房，有70年大產(chǎn)權(quán)，沒有物業(yè)費(fèi)，每個(gè)月只交幾塊錢衛(wèi)生費(fèi)。丁樂說，在鶴壁買房就像“買菜”，看到合適的隨時(shí)可能入手一套。他不在乎房子的質(zhì)量和位置，只要價(jià)格低就行。他認(rèn)為這些房子都是“根兒”，有了根兒就有安全感。他還打算繼續(xù)在鶴壁買房子，把自己的網(wǎng)店搬過來。

資料顯示，鶴壁市系河南省轄地級(jí)市，位于河南省北部，太行山東麓向華北平原過渡地帶?？偯娣e2140平方千米，比深圳略大，轄2個(gè)縣、3個(gè)區(qū)，是中原城市群核心發(fā)展區(qū)。乘高鐵30分鐘到達(dá)鄭州、2.5小時(shí)到達(dá)北京。截至2022年，鶴壁市常住人口為157.2萬人。

這不禁讓人們聯(lián)想到過去幾年因?yàn)榉績(jī)r(jià)太低而走紅的鶴崗，成為年輕人“逃離”大城市所向往的地方。疊加人口流出和財(cái)政重整，鶴崗已然成為另類網(wǎng)紅城市。

重整中的鶴崗財(cái)政變化

2021年12月，鶴崗市人民政府發(fā)布一條信息：因鶴崗市政府實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃，財(cái)力情況發(fā)生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃。這是中國首個(gè)地級(jí)市涉及到財(cái)政重整計(jì)劃。

不過鶴崗在財(cái)政重整之后迎來了巨大的變化，招商宏觀介紹，從2021年末宣布財(cái)政重整至今，鶴崗財(cái)政狀況發(fā)生了兩點(diǎn)主要變化：收入增加（“開源”）以及支出壓降（“節(jié)流”）。

（1）財(cái)政收入增加的具體表現(xiàn)

從財(cái)政收入情況來看，2020年決算報(bào)告、2021年決算報(bào)告和2022年預(yù)算報(bào)告顯示，稅收收入和非稅收入都有了明顯提升。其中，稅收收入三年分別為13.3億、15.2億和16.8億；非稅收入分別為9.7億、13.0億和14.3億。非稅收入增速比稅收收入更快。

拆分細(xì)項(xiàng)來看，稅收收入中變化較大的增量分別為增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅和個(gè)人所得稅。鶴崗近三年增值稅收入分別為4.5億、5.8億和6.4億；企業(yè)所得稅分別為1.9億、2.2億和2.4億；資源稅分別為2.0億、2.2億和2.5億；個(gè)人所得稅分別為0.4億、0.5億和0.6億。

非稅收入中變化較大的增量主要為罰沒收入和國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。鶴崗近三年罰沒收入分別為4.1億、6.6億和7.2億；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入分別為3.0億、3.7億和4.1億。

整體來看，財(cái)政重整中的鶴崗，稅收收入和非稅收入都體現(xiàn)出比較明顯增長。這是財(cái)政重整中擴(kuò)寬財(cái)源渠道的具體實(shí)施。

（2）支出壓降的具體表現(xiàn)

從財(cái)政支出的細(xì)項(xiàng)來看，民生類支出（包括教育、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障）、基建類支出（包括城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交運(yùn)、糧油物資事務(wù)）和工資發(fā)放維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出都有了不同程度的壓降，社會(huì)發(fā)展類支出（包括科學(xué)技術(shù)、文化傳媒、節(jié)能環(huán)保）維持增長。

具體來看，支出壓降最為明顯的社保和就業(yè)事務(wù)，近三年支出分別為31.5億、25.8億和19.8億；住房保障事務(wù)支出近三年分別為10.4億、5.4億和4.7億；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出近三年分別為10.5億、4.3億和4.8億。支出剛性仍較強(qiáng)，不降反升的細(xì)項(xiàng)包括教育事務(wù)（近三年支出分別為13.2億、13.3億和16.1億）、交通運(yùn)輸事務(wù)（近三年支出分別為3.5億、4.2億和5.9億）、節(jié)能環(huán)保事務(wù)（近三年支出分別為6.4億、4.6億和7.1億）和衛(wèi)生健康事務(wù)（近三年支出分別為9.8億、8.8億和9.8億）。

整體來看，鶴崗市通過加強(qiáng)稅收管理、落實(shí)國有資源有償使用制度等方法提高了財(cái)政收入，并通過壓縮基本建設(shè)支出、壓縮政府公用經(jīng)費(fèi)等方法壓降財(cái)政支出，財(cái)政重整政策積極有效。

鶴崗經(jīng)濟(jì)增速翻身

2023年第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，鶴崗市的GDP是74.6億元，增速排名黑龍江第一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，鶴崗的GDP同比增長8.5%，而鶴崗所在的黑龍江省平均為5.1%。

鶴崗市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第一季度鶴崗第二產(chǎn)業(yè)增加值32億元，增長12.7%，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率為59.8%，正向拉動(dòng)GDP5.1個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，鶴崗的固定資產(chǎn)投資同比增長17.8%，比黑龍江全省的平均水平高出了9.4個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)投資更是增長了32.6%。

與此同時(shí)，鶴崗債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅”降“橙”。2023年第一季度，鶴崗一般公共預(yù)算收入增速29.6%，位列全省第三。截至2022年底，鶴崗地方政府債務(wù)余額共計(jì)243億元，其中，法定債務(wù)111億元，隱性債務(wù)132億元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可由“紅區(qū)”降為“橙區(qū)”。

上述預(yù)算報(bào)告寫道，當(dāng)前，財(cái)政經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不足，非稅收入占比過高，財(cái)政收入可持續(xù)性差；債務(wù)還本付息和暫付款壓縮財(cái)力需求大，收支矛盾日益突出。2023年，“將持續(xù)抓牢組織收入、向上爭(zhēng)取、盤活存量三條主線，不斷做大財(cái)政蛋糕”。

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