僅2020年5、6月份就有幾十家衛(wèi)浴企業(yè)卷入企業(yè)貸款等糾紛之中，其中一些與政府招商關(guān)聯(lián)密切。近日，X市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資攻堅(jiān)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》公報(bào)，重申高質(zhì)量招商引資的意義。陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)投產(chǎn)如何與政府招商引資高效溝通、配合、協(xié)同，值得關(guān)注。

財(cái)政局追討150萬(wàn)借款，

衛(wèi)浴企業(yè)“甩鍋”縣政府

2020年5月19日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布了一則衛(wèi)浴企業(yè)“官告民”類(lèi)的民事判決書(shū)。該案的原告為X縣財(cái)政局，被告為X縣的一家民營(yíng)衛(wèi)浴企業(yè)——華X健康衛(wèi)浴科技公司。

相關(guān)案情為，2018年2月7日，X縣財(cái)政局與華X健康衛(wèi)浴科技公司簽訂了一份《借款合同》，合同的具體內(nèi)容為X縣財(cái)政局借給華X健康衛(wèi)浴科技公司人民幣150萬(wàn)元作為企業(yè)流動(dòng)資金，借款期限2018年2月7日至2018年12月20日，借款期內(nèi)不收取利息，逾期按同期銀行基準(zhǔn)利率收取并加收50%的違約金。合同簽訂后，2018年2月7日X縣財(cái)政局將借款150元通過(guò)銀行轉(zhuǎn)給華X健康衛(wèi)浴科技公司。借款到期后，華X健康科技衛(wèi)浴公司未按照約定償還借款，由此引發(fā)訴訟。

作為X縣人民政府招商引資企業(yè)，華X健康衛(wèi)浴科技公司認(rèn)為自己才是被坑了的一方。2017年12月8日，X縣人民政府與華X健康衛(wèi)浴科技公司簽訂投資協(xié)議，約定給予華X健康衛(wèi)浴科技公司500萬(wàn)元流動(dòng)資金等一系列優(yōu)惠政策。正是基于該協(xié)議，X縣財(cái)政局提供貸款150萬(wàn)元。華X健康衛(wèi)浴科技公司認(rèn)為X縣人民政府沒(méi)有按照協(xié)議內(nèi)容履行其承諾的義務(wù)，導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

華X健康衛(wèi)浴科技公司列數(shù)了X縣人民政府4項(xiàng)不合理的地方：

1、承諾提供的500萬(wàn)流動(dòng)資金沒(méi)有到位。招商協(xié)議簽訂后,X縣人民政府僅指示財(cái)政局提供了150萬(wàn)元的短期貸款,剩余的貸款沒(méi)有按約定發(fā)放。

2、電費(fèi)按照商業(yè)電價(jià)收取。周邊生產(chǎn)廠家按照工業(yè)電價(jià)收取電費(fèi),華X健康衛(wèi)浴科技公司按照商業(yè)電價(jià)收取電費(fèi),每年電費(fèi)多支付40-50萬(wàn)元。

3、廠房租金補(bǔ)貼不到位。協(xié)議約定每月每平米廠房租金補(bǔ)貼5元，華X健康衛(wèi)浴科技公司至今沒(méi)有收到。

4、物流補(bǔ)貼不到位。協(xié)議約定按照銷(xiāo)售額的3%給予物流補(bǔ)貼，華X健康衛(wèi)浴科技公司至今沒(méi)有收到。不過(guò)，在該案中，追究的是X縣財(cái)政局與華X健康衛(wèi)浴科技公司的法律責(zé)任，X縣人民政府作為案外第三方，免責(zé)。

該案件在一審階段，X縣人民法院裁定華X健康衛(wèi)浴科技公司返還借款本金150萬(wàn)元，并按照年利率6%承擔(dān)相應(yīng)的借款利息。在二審階段，十堰市中級(jí)人民法院維持了原裁定。不過(guò)，華X健康衛(wèi)浴科技公司表示，將追責(zé)X縣人民政府在招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策、配套服務(wù)不到位方面的法律責(zé)任。

獲賠2.05億元，

政府支付巨額毀約金

有遭政府追債的衛(wèi)浴企業(yè)，也有獲得政府巨額賠償?shù)奶沾尚l(wèi)浴企業(yè)。據(jù)南方+最近披露的一則消息，2014年7月，X人民政府招商引資，與X陶瓷有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂《投資合同書(shū)》，擬在某工業(yè)園投資建設(shè)陶瓷新型建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目。

雙方簽署投資合同后，X陶瓷有限公司投入資金進(jìn)行建設(shè)。之后，X人民政府因政府規(guī)劃、能耗環(huán)保等原因向X陶瓷有限公司書(shū)面提出協(xié)商解除投資合同，但雙方就解除合同有關(guān)賠償?shù)葐?wèn)題未能達(dá)成一致意見(jiàn)。2018年11月8日，X陶瓷有限公司以X人民政府解除投資合同沒(méi)有法律依據(jù)為由，依法提起行政訴訟，要求確認(rèn)X人民政府提前解除投資合同違法，并賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。

在審理過(guò)程中，法院合議庭組織多次調(diào)解，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，雙方最終達(dá)成協(xié)議：解除《投資合同書(shū)》，X人民政府收回相應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;X人民政府補(bǔ)償X陶瓷有限公司購(gòu)地款等相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失2.05億元。

無(wú)利息招商借款，

隱藏年利率6%的利息

不論招商雙方的產(chǎn)生法律糾紛之后的責(zé)任在政府，還是在企業(yè)，就借款而言，一些政府在招商初期提供的無(wú)息啟動(dòng)資金，其實(shí)在法律層面是暗含利息的，一些企業(yè)心存僥幸，在還款的時(shí)候卻無(wú)法回避政府提供的無(wú)息貸款本金之外的利息部分。

據(jù)法律文書(shū)網(wǎng)近期發(fā)布的一則法律文書(shū)，2017年1月，貴州省X縣X鎮(zhèn)政府通過(guò)招商引資方式，吸引了包括X隆達(dá)公司在內(nèi)的多家企業(yè)在該鎮(zhèn)進(jìn)行投資，并與玉水鎮(zhèn)政府簽訂《家居、潔具項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》，該協(xié)議約定有啟動(dòng)資金，由X鎮(zhèn)政府撥款兩批共計(jì)90萬(wàn)元，兩年內(nèi)歸還，并未約定利息事由。

據(jù)X隆達(dá)公司提供的借條憑證，X鎮(zhèn)政府通過(guò)貴州X投資開(kāi)發(fā)有限公司先后支付給X隆達(dá)公司及其關(guān)聯(lián)公司貴州X隆達(dá)衛(wèi)浴有限公司300000元和600000元，其中300000元額度的借款無(wú)利息約定，600000元額度的借款利率為7%。

對(duì)于和X鎮(zhèn)政府的90萬(wàn)元借貸糾紛，X隆達(dá)公司覺(jué)得自己很冤。因?yàn)樵谡猩痰臅r(shí)候，X隆達(dá)公司也下了很多成本，包括帶領(lǐng)X鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)多次前往福建、云南、廣東等地招引老鄉(xiāng)同行前來(lái)投資，后續(xù)有老鄉(xiāng)同行前來(lái)考察、簽約，一切招待費(fèi)用均由X隆達(dá)公司墊付，這筆高額費(fèi)用，至今X鎮(zhèn)政府尚未解決。X隆達(dá)公司廠房雨水倒灌造成幾十萬(wàn)的產(chǎn)品損失，也得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，之前X鎮(zhèn)政府承諾的企業(yè)裝修費(fèi)用補(bǔ)貼也沒(méi)有兌現(xiàn)，由此造成資金鏈斷裂，未能如期還貸。

不過(guò)，在法律層面，X鎮(zhèn)政府的一些招商承諾、補(bǔ)貼并沒(méi)有多大的效力，X隆達(dá)公司仍需歸還X鎮(zhèn)政府借款900000元，外加借款利息81813.69元。

在招商引資活動(dòng)中，因陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)的資金鏈斷裂，或因規(guī)劃、能耗環(huán)保等原因不能履行投資協(xié)議，導(dǎo)致企業(yè)與政府之間的合同不能繼續(xù)履行，企業(yè)與政府除了需要厘清雙方之間的法律責(zé)任，還要最大程度上減少雙方的損失，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。隨著陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在各大傳統(tǒng)、新興產(chǎn)區(qū)的投資、擴(kuò)產(chǎn)，陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)與地方政府之間的招商合作必將建立常態(tài)化機(jī)制，除了出臺(tái)明晰可見(jiàn)的招商政策，如何真正服務(wù)好高速發(fā)展中的陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)，如何有效挖掘出地方產(chǎn)業(yè)潛能，仍是需要地方政府和陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)合力解決的母題。

關(guān)鍵詞： 陶瓷