國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出，繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

《意見》也提出了未來的發(fā)展目標(biāo)，即：到2035年建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

本次發(fā)布的《意見》中，共提出六個(gè)方面任務(wù)舉措：

一是，大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升自主創(chuàng)新能力。

二是，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

?三是，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

四是，加大開放創(chuàng)新力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，融入全球創(chuàng)新體系。

五是，深化管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，優(yōu)化土地資源配置，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

六是，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織管理。國(guó)務(wù)院科技行政部門要會(huì)同有關(guān)部門做好國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持等相關(guān)工作，省級(jí)人民政府要將國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，所在地市級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

其中，《意見》第十二條提出，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)作用，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵(lì)東部國(guó)家高新區(qū)按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加強(qiáng)與中西部國(guó)家高新區(qū)對(duì)口合作和交流。探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制。

《意見》第十八條提出，優(yōu)化土地資源配置。強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，提高平均容積率，促進(jìn)園區(qū)緊湊發(fā)展。符合條件的國(guó)家高新區(qū)可以申請(qǐng)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。省級(jí)人民政府在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)家高新區(qū)用地需求，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)用地。鼓勵(lì)支持國(guó)家高新區(qū)加快消化批而未供土地，處置閑置土地。鼓勵(lì)地方人民政府在國(guó)家高新區(qū)推行支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體。

此外，《意見》還提出，所在地市級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，并給予國(guó)家高新區(qū)充分的財(cái)政、土地等政策保障。

關(guān)鍵詞： 建設(shè)用地