北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦近日聯(lián)合起草了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見?！锻ㄖ访鞔_了短租的范圍，即“利用本市國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時(shí)收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所”。

《通知》提出了短租住房的管理要求，主要包括：一是明確短租住房的經(jīng)營條件。即應(yīng)當(dāng)取得房屋業(yè)主的書面同意，并符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定，沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。此外，房屋還應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件并依法辦理房屋出租登記。

二是明確短租經(jīng)營者的安全責(zé)任。規(guī)定短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿者身份證件信息，即時(shí)通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。

三是明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核驗(yàn)責(zé)任。規(guī)定發(fā)布短租住房的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)短租住房經(jīng)營者提供的業(yè)主身份證明、經(jīng)營者身份證明、房屋權(quán)屬證明、治安責(zé)任保證書等材料，實(shí)地查看房屋狀況，登記并實(shí)名認(rèn)證經(jīng)營者身份，逐一登記訂單簽訂人和實(shí)際入住人員身份信息、有效聯(lián)系方式，并按照相關(guān)部門要求報(bào)送入住人員、房屋等信息。

意見反饋途徑：各方對(duì)《通知》的意見建議，請(qǐng)于8月18日17時(shí)前，以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

解讀

趙慶祥：從源頭有效解決短租房帶來的矛盾問題

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙慶祥表示，近年來，大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“民宿”“短租房”等形式對(duì)外出租。與酒店、旅館相比，這類產(chǎn)品在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求，但同時(shí)也存在諸多問題。一方面，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”現(xiàn)象非常普遍，經(jīng)營主體既不辦理房屋出租登記，也不按照旅館業(yè)要求進(jìn)行信息登記，一些房東與租客都不見面，到底什么人入住，房東與短租平臺(tái)都不掌握，給流動(dòng)人口管理、治安管理帶來重大安全隱患。另一方面，分散在居民樓內(nèi)的“民宿”“短租房”，由于旅客入住時(shí)間不定、人員混雜、夜間活動(dòng)等，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，引發(fā)了小區(qū)住戶大量投訴舉報(bào)。

《征求意見稿》充分體現(xiàn)了“問題導(dǎo)向”思路，回應(yīng)了廣大百姓及社會(huì)各界嚴(yán)格規(guī)范短租房的強(qiáng)烈呼聲，針對(duì)實(shí)際矛盾問題明確規(guī)定了房主、經(jīng)營主體、平臺(tái)、租客等各方主體的責(zé)任，以及出租登記、平臺(tái)信息核驗(yàn)、入住者信息報(bào)送等要求，并將短租住房納入基層社會(huì)治理范疇，既能有力保障租客租住安全，也將有效防止短租房成為藏污納垢之所，從源頭有效解決短租房帶來的矛盾問題。

樓建波：有助于保障居民合法權(quán)益

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知(征求意見稿)》吸收了國內(nèi)外城市管理經(jīng)驗(yàn)做法，凸顯了“業(yè)主自治”精神，有助于保障小區(qū)居民的合法居住權(quán)益。

縱觀國內(nèi)外大城市，對(duì)于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營民宿或短租房，都有嚴(yán)格的規(guī)范管理要求，國外有的城市還實(shí)行許可或事前登記制度，普遍要求入住信息及時(shí)報(bào)送警察機(jī)關(guān)，并強(qiáng)化經(jīng)營者或平臺(tái)的管理責(zé)任?！逗颖笔∽赓U房屋治安管理?xiàng)l例》規(guī)定，短租房應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定即時(shí)采集承租人信息并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送?！督K省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，提供按日或者按小時(shí)住宿服務(wù)的公寓房、日租房等按照旅館業(yè)的規(guī)定管理。浙江省公安廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約居住房屋信息登記辦法(試行)》明確由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息登記工作，要求平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)人、入住人做好信息登記?！墩髑笠庖姼濉吩趶V泛調(diào)查研究、聽取企業(yè)意見并吸收借鑒國內(nèi)外大城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合首都特點(diǎn)做出的制度設(shè)計(jì)，可以概括為“于法有據(jù)、有例可循”。

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