由于建成年代較早，不少城市里的老舊小區(qū)普遍存在街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差的“四老一差”問(wèn)題，降低了居民生活品質(zhì)。今年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)這項(xiàng)民生工程提出了總體要求和具體任務(wù)，并列出了明確的時(shí)間表。

如今，各地老舊小區(qū)改造已全面鋪開，有序推進(jìn)，極大改善了群眾的居住條件。然而，面對(duì)改造過(guò)程中群眾的不同訴求，如何協(xié)調(diào)“眾口”、達(dá)成共識(shí)，激發(fā)群眾參與的積極性，心往一處想、勁往一處使，考驗(yàn)著城市治理者的智慧。

在破解這一難題的過(guò)程中，杭州的做法讓人眼前一亮。據(jù)報(bào)道，杭州將老舊小區(qū)改造的決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)交給了居民，讓居民“看菜單點(diǎn)菜”。通過(guò)引導(dǎo)居民充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行“兩個(gè)三分之二”原則，即居民同意改造率和居民對(duì)改造方案的認(rèn)可率必須同時(shí)達(dá)到三分之二，改什么和怎么改都由居民自己決定，群眾的參與感增強(qiáng)了，工作效率和滿意度都得到了大幅提升。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和生活環(huán)境改善，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)治理工程，只有妥善處理好改造過(guò)程中的多元利益訴求，才能更好實(shí)現(xiàn)改造效果。以加裝電梯為例，樓上樓下居民需求差異很大，低樓層居民往往積極性不高。如果協(xié)調(diào)不好，很可能引發(fā)矛盾糾紛，給改造工作帶來(lái)較大阻力。能否找到民意的“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)公平原則，更好滿足群眾的多元化訴求，一定程度上決定了老舊小區(qū)改造工作能否順利推進(jìn)。

在老舊小區(qū)改造中，群眾既是受益者，更是參與者。因此，應(yīng)積極發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)群眾的參與感，特別是要改變過(guò)去自上而下的組織實(shí)施方式，在改造之初就讓居民共同參與決策。在改造過(guò)程中與群眾多商量，讓群眾多參與，一方面能夠精準(zhǔn)鎖定群眾最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題，真正通過(guò)改造解決居民生活的“痛點(diǎn)”;另一方面也能凝聚各方智慧，讓改造持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，方便改造完成后的管理維護(hù)，最終取得多贏效果。

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)