為全面提高土地資源利用效率，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，前不久，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動方案》，促進河南省內(nèi)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和增長極，但也存在一些不容忽視的問題，如發(fā)展不平衡、主導產(chǎn)業(yè)不夠突出、創(chuàng)新能力不足等，特別是自然資源利用效率還不夠高，質(zhì)量效益亟待進一步提升。”河南省政府副秘書長景勁松說。

據(jù)測算，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強度為308萬元、畝均稅收為9.76萬元，分別僅相當于河南國家級開發(fā)區(qū)平均水平的53.5%、26.9%，還有巨大的提升空間。另外，河南國土開發(fā)利用強度已達到96.6%，補充耕地幾乎沒有回旋余地。因此，進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，河南亟需以土地節(jié)約集約高效利用倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

“河南實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘百園增效’行動，主要考慮四個‘起來’、四個‘增效’。”景勁松說，一是規(guī)劃嚴起來，以科學規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效。解決用地粗放、布局散亂、結(jié)構(gòu)不合理等問題，必須從規(guī)劃源頭加強管控引導，突出規(guī)劃的科學性、嚴肅性、約束性;二是土地用起來，以盤活存量實施挖潛增效?，F(xiàn)在對新增用地管控越來越緊，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求，首先要充分挖掘閑置低效等存量土地潛力，讓沉睡的資源活起來;三是質(zhì)量提起來，以優(yōu)化配置推進創(chuàng)新增效。優(yōu)化供地方式，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，完善土地二級市場配置機制，激活土地要素，增加財政收入，實現(xiàn)高效配置;四是監(jiān)管細起來，以協(xié)同共管實現(xiàn)倒逼增效。扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的慣性思維，實施工業(yè)項目用地全生命周期管理，完善土地高效利用的長效管理機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門全程參與的治理合力。

根據(jù)工作目標，到2022年底，河南省將整備、盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬畝存量建設(shè)用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續(xù)完善，并全面建立工業(yè)用地“標準地”出讓與全生命周期管理制度。

關(guān)鍵詞： 河南