10月12日，海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的意見(jiàn)》。意見(jiàn)包括規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目土地出讓要求、嚴(yán)格建筑設(shè)計(jì)要求、加強(qiáng)建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收管理、加強(qiáng)銷售登記環(huán)節(jié)管理、切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
意見(jiàn)指出，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃用途進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售和使用，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃用途。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃調(diào)整和審查審批程序，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，行政審批主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照土地用途及用地規(guī)劃條件對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。商辦類項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)平面功能標(biāo)注不得出現(xiàn)“公寓”“臥室”“客廳”等住宅類功能描述。
(二)建筑平面形體應(yīng)規(guī)整，應(yīng)采用公共走廊、公共衛(wèi)生間方式布局，不得采用住宅套型設(shè)計(jì)形式。外立面應(yīng)具有明顯的公共建筑形態(tài)和特點(diǎn)。
(三)盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)、陽(yáng)臺(tái)(含露臺(tái))及各類型管井、煙道、風(fēng)井等應(yīng)集中設(shè)置(首層商鋪除外)。陽(yáng)臺(tái)(含露臺(tái))、空中花園等應(yīng)與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。
(四)不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位(道)、孔洞。除集中設(shè)置的食堂以及商業(yè)用途項(xiàng)目作為餐飲功能使用的區(qū)域外，不得設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施和廚房，在設(shè)計(jì)方案中應(yīng)明確予以注明。
意見(jiàn)明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在圖審、施工、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工(含精裝修)等單位落實(shí)主體責(zé)任，不得弄虛作假，不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途配套設(shè)施的條件，不得違規(guī)增設(shè)結(jié)構(gòu)梁、結(jié)構(gòu)樓板、插層等。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同和核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求開(kāi)發(fā)建設(shè)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)行建筑單體設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑設(shè)計(jì)方案要求納入圖審內(nèi)容，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格審查。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和消防等方面監(jiān)管，在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定要求把關(guān)核驗(yàn)。行政審批主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
意見(jiàn)指出，行政審批主管部門(mén)要加強(qiáng)商辦類項(xiàng)目房屋性質(zhì)、最小銷售面積等預(yù)售方案的審核把關(guān)，對(duì)不符合預(yù)售管理要求的，嚴(yán)禁發(fā)放預(yù)售許可證。商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積不得小于300平方米。
房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)銷售現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，向購(gòu)房對(duì)象明示房屋的規(guī)劃用途、土地使用年限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi))以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況，告知購(gòu)房對(duì)象嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途，并在認(rèn)購(gòu)書(shū)和購(gòu)房合同中與購(gòu)房對(duì)象明確約定，提醒買受人購(gòu)買的產(chǎn)品非住宅性質(zhì)。商辦類項(xiàng)目在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)不得按照住宅類房地產(chǎn)進(jìn)行登記。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范商辦類項(xiàng)目發(fā)布廣告行為，加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布的銷售廣告、開(kāi)展宣傳等行為的檢查力度。廣告中不得出現(xiàn)將商辦類項(xiàng)目宣傳具有住宅功能等內(nèi)容，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的違法廣告或虛假宣傳行為依法予以查處。
意見(jiàn)指出，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，依托海南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案推送至圖審、施工、竣工驗(yàn)收等審查審批業(yè)務(wù)，同時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流至省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全鏈條、全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。
各職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商辦類項(xiàng)目的日常巡查，對(duì)擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按要求報(bào)審、不按施工圖施工、虛假宣傳違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)查處，將失信信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)。
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