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在大力發(fā)展租賃市場(chǎng)的背景下，深圳也在積極推動(dòng)。近日，深圳市住建局就《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知 ( 征求意見(jiàn)稿 ) 》公開(kāi)征求意見(jiàn)，引導(dǎo)閑置和低效利用的既有非居住房屋改造成保障性租賃住房。

《意見(jiàn)稿》指出，既有非居住房屋改造保障性租賃住房，是指將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)庫(kù)等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房的行為。

根據(jù)《意見(jiàn)稿》，既有非居住房屋改造保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證）證載用途為商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房或者倉(cāng)庫(kù)等非居住用途；不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、研發(fā)用房應(yīng)以棟、座或者層為單位進(jìn)行改造，廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)以棟或者座為單位進(jìn)行改造；改造項(xiàng)目所在宗地或改造房屋所在同棟建筑物存在兩個(gè)以上共有人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人或者占份額三分之二以上的按份共有人同意，但是共有人之間另有約定的除外等條件。

同時(shí)，《意見(jiàn)稿》指出改造后的保障性租賃住房面向深圳市的新市民、青年人等群體出租，租金標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，年度租金漲幅不超過(guò)5%；對(duì)外出租單次租賃期限原則上不低于30天，經(jīng)承租人同意，可按月、季、年收取租金，并按照住房租賃資金監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。改造為宿舍形式的保障性租賃住房，原則上應(yīng)當(dāng)躉租給用工單位，作為單位員工宿舍使用。

此外，《意見(jiàn)稿》提出，區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立既有非居住房屋改造保障性租賃住房后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、履約行為監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)已取得認(rèn)定書(shū)項(xiàng)目未經(jīng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收或者竣工聯(lián)合驗(yàn)收未通過(guò)即投入使用、通過(guò)"以租代售"等形式違規(guī)轉(zhuǎn)讓、改造后用于非保障性租賃住房用途等違規(guī)行為進(jìn)行檢查，并依法將其作為不良信用記錄列入信用目錄，并且可要求退回已獲得的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

深圳正努力探索出成熟經(jīng)驗(yàn)

事實(shí)上深圳早在2019年就推出了全國(guó)首個(gè)“穩(wěn)租金商品房”租賃試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，在深圳無(wú)房、社保繳交滿1年的市民可租賃穩(wěn)租金、穩(wěn)租期的精裝修商品房，推出的房源租金實(shí)行“一年一調(diào)”，每年漲跌幅不超過(guò)5％。

租賃時(shí)代已經(jīng)悄然開(kāi)啟，深圳也積極穩(wěn)定租賃市場(chǎng)和擴(kuò)展相關(guān)房源。就在今年第二批集中供地當(dāng)中，深圳推出了位于南山、龍華的兩宗全年期自持租賃用地，宗地內(nèi)租賃住房需在70年期內(nèi)自持。與此同時(shí)，第二批集中供地掛牌的22宗地塊有多宗都涉及“全年期自持的市場(chǎng)租賃住房”。相對(duì)可銷售的商住項(xiàng)目，自持項(xiàng)目回本時(shí)間長(zhǎng)，這對(duì)房企的資金和運(yùn)營(yíng)能力要求更高，市場(chǎng)原本預(yù)計(jì)房企對(duì)這類地塊的積極性不高。不過(guò)，也有市場(chǎng)人士表示，現(xiàn)在國(guó)家通過(guò)較低的出讓地價(jià)、稅費(fèi)減免、REITs、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持等方式給“全年期自持租賃住房”項(xiàng)目降成本，這將提高企業(yè)對(duì)這類地塊的拿地的積極性。

當(dāng)前，深圳正在加緊與國(guó)家提出的以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系銜接。深圳確定“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬(wàn)套（間）。不過(guò)，有分析人士表示，非居改租并非易事，或面臨施工許可審批缺乏依據(jù)、改造后宜居性較差、改造投入大回報(bào)低等困難，各地也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，推動(dòng)多部門聯(lián)合審批，深圳正努力探索出成熟經(jīng)驗(yàn)。

無(wú)獨(dú)有偶，住建部等近期發(fā)布了《關(guān)于做好2021年度發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知》。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策是希望各地將保障性租賃住房的工作進(jìn)行有系統(tǒng)的梳理和發(fā)展，防范各地漫無(wú)目的、節(jié)奏過(guò)緩、主動(dòng)權(quán)不強(qiáng)的惰性。對(duì)于相關(guān)房企等來(lái)說(shuō)，也要積極研究此類政策動(dòng)向，積極和當(dāng)前房企的轉(zhuǎn)型進(jìn)行結(jié)合。

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