昨天上午，一場(chǎng)小雪飄落在楊浦區(qū)長(zhǎng)海369街坊虬江社區(qū)的舊改基地里。因?yàn)槭羌w土地舊改，這一天是基地獎(jiǎng)勵(lì)期的最后一天，不少生活了幾十年的虬江居民冒雪前來(lái)簽約。這一天后，楊浦的成片二級(jí)以下舊里將走進(jìn)歷史。今年，楊浦新開(kāi)16個(gè)征收項(xiàng)目，已完成征收15508戶，全面完成成片二級(jí)以下舊里改造任務(wù)。從全過(guò)程管理體系到首創(chuàng)“三個(gè)100%”，從“全公開(kāi)”陽(yáng)光征收到“鄰里互動(dòng)”模式，楊浦為上海舊區(qū)改造和城市更新積累了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。

369街坊舊改辦公室的墻上掛著一張“作戰(zhàn)圖”。楊浦第一征收事務(wù)所基地經(jīng)理徐駿說(shuō)，“從11月8日進(jìn)場(chǎng)到12月28日簽約結(jié)束，用了不到兩個(gè)月時(shí)間?！边@得益于楊浦的全過(guò)程管理法。在時(shí)間上，通過(guò)倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)制定工作安排表，全體征收人員“掛圖作戰(zhàn)”；在規(guī)范上，所有征收事務(wù)所執(zhí)行統(tǒng)一流程，不開(kāi)口子，一條路徑做到底。

2016年，楊浦區(qū)發(fā)布了全市第一個(gè)專門(mén)針對(duì)舊改的全過(guò)程管理文件，并在平?jīng)鑫鲏K進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)”，推動(dòng)平?jīng)?、10、11、14、15、19街坊在一年內(nèi)跑出了舊改“加速度”。自2019年以來(lái)，楊浦連續(xù)三年完成征收戶數(shù)超過(guò)1萬(wàn)戶，今年新開(kāi)16個(gè)征收項(xiàng)目全面完成征收。

高簽約率背后，還有一套創(chuàng)新的群眾工作法。大橋114街坊一戶家庭中有一對(duì)殘疾人夫妻，為保障他們動(dòng)遷后的生活，經(jīng)辦人和推進(jìn)干部引導(dǎo)這戶人家簽訂家庭協(xié)議，盡可能改善殘疾夫妻的生活。“在家庭補(bǔ)償款分配中，弱勢(shì)群體很難為自己爭(zhēng)取利益。”大橋舊改推進(jìn)干部應(yīng)俊說(shuō)，“我們要找到平衡點(diǎn)，既推動(dòng)簽約效率，又要照顧弱勢(shì)群體的權(quán)益。”

舊改征收不僅有溫度，還有歷史厚度。今年五一前夕，定海路街道127、131、132、133、141、142、145街坊組成“七拼盤(pán)”基地，同步啟動(dòng)舊改。在動(dòng)遷的同時(shí)，如何留住百姓鄉(xiāng)愁，這成了舊改工作當(dāng)中的“附加題”。定海路街道和居民區(qū)黨組織策劃開(kāi)展了“弄堂煙火情”系列活動(dòng)，組織專人為居民和老房子、老鄰居合影留念，用口述史的方式收集發(fā)生在弄堂的老故事，舉行居民座談分享會(huì)，記錄下定海的發(fā)展變遷。

舊區(qū)改造完成后，未來(lái)將承載怎樣的新空間？這是百姓最關(guān)心的問(wèn)題。目前，楊浦正對(duì)區(qū)域內(nèi)的里弄建筑和街道界面進(jìn)行綜合評(píng)估和甄別分析，結(jié)合所在地塊的規(guī)劃功能與用途制定一套全方位的保護(hù)保留措施與活化利用方案。楊浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)牟娟告訴記者，未來(lái)的楊樹(shù)浦路沿線，將打造成一條可步行和閱讀的“露天博物館”。

下一步，楊浦將把目光聚焦區(qū)域內(nèi)剩余的10個(gè)零星舊改地塊。同時(shí)，楊浦明年計(jì)劃啟動(dòng)6.3萬(wàn)平方米舊住房成套改造，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，加快租賃住房建設(shè)，讓更多楊浦百姓?qǐng)A安居夢(mèng)。

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