現(xiàn)代快報(bào)訊(通訊員蘇消宣南消宣記者王瑞文/攝)今年3月1日起，《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)開始正式施行。當(dāng)天上午，現(xiàn)代快報(bào)記者跟隨江蘇省消防救援總隊(duì)、南京市消防救援支隊(duì)相關(guān)工作人員，前往南京部分老舊小區(qū)進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)相比以往這些小區(qū)在消防安全管理，尤其是電動自行車擺放、充電安全，以及消防通道等方面管理，有了明顯改善?，F(xiàn)代快報(bào)記者獲悉，《規(guī)定》共有六章46條，不但總結(jié)了江蘇省居民住宅小區(qū)火災(zāi)事故的教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合全省消防救援事業(yè)發(fā)展中面臨的新問題、新要求，明確住宅物業(yè)消防安全管理機(jī)制，形成一個(gè)系統(tǒng)完整、職責(zé)明晰、操作性強(qiáng)的住宅物業(yè)消防安全體系。

新規(guī)：

為住宅物業(yè)消防安全管理

明確管理機(jī)制并形成完整體系

△消防工作人員檢查現(xiàn)場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年五年間，全省共發(fā)生住宅類火災(zāi)36945起，年均7389起，占火災(zāi)總起數(shù)的46.66%，造成326人死亡，年均亡65人，占火災(zāi)亡人總數(shù)的78.12%。江蘇省近80%以上的消防舉報(bào)投訴，如堵塞通道、占用防火間距等火災(zāi)隱患，都與業(yè)主、業(yè)主委員會、消防安全管理人等主體的消防安全職責(zé)履行不到位有關(guān)，住宅物業(yè)消防安全職責(zé)不清晰、消防安全保障不到位、監(jiān)督管理缺乏抓手等問題日益突出。同時(shí)，一些經(jīng)常性、習(xí)慣性消防安全違法行為如占用、堵塞消防車通道，電動車亂停亂放、違規(guī)充電等較為普遍，僅憑業(yè)主、使用人自身消防安全素質(zhì)和能力很難自行糾正，部分老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施無人維保、年久失修，火災(zāi)隱患久拖不改、迭出不窮。

為系統(tǒng)解決住宅物業(yè)消防安全管理突出問題，打通基層消防工作“毛細(xì)血管”，江蘇消防通過多方調(diào)研和案例分析出臺了《規(guī)定》，通過制度建設(shè)織細(xì)織密消防安全工作網(wǎng)絡(luò)，提升全省消防管理能力和消防安全水平。

根據(jù)《規(guī)定》，首先業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責(zé)任人，但是由于業(yè)主作為消防責(zé)任人，比較分散，無法有效督促其履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，需要通過確定一個(gè)抓總的單位(或者個(gè)人)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，確保消防管理要求落到實(shí)處。所以《規(guī)定》要求業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托或者明確統(tǒng)一管理人負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全管理工作，受托代行具體消防安全管理工作；其次，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，明確了各級政府在住宅物業(yè)消防管理中的統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)作用，明晰了各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)在住宅物業(yè)消防管理中的具體職責(zé)；此外，《規(guī)定》明確了業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的具體責(zé)任，通過明確日常消防安全管理事項(xiàng)和措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和銜接處理機(jī)制。從以上三個(gè)層面，形成了一個(gè)整體全面系統(tǒng)的住宅物業(yè)消防安全責(zé)任體系。

現(xiàn)場：

老舊小區(qū)整改后改善明顯

業(yè)主如多次勸告無果將面臨處罰

△消防工作人員檢查現(xiàn)場

值得一提的是，2017年以來，江蘇先后發(fā)生了2017年“11.23”蘇州張家港嚴(yán)家埭民房亡3人、2018年“4.6”蘇州虎丘區(qū)民房火災(zāi)亡4人、2020年“8.8”南京鼓樓區(qū)金陵村小區(qū)亡3人等較大火災(zāi)事故。此外，2021年“11.17”南京傳媒學(xué)院宿舍樓火災(zāi)，系學(xué)生違規(guī)在宿舍給電動平衡車電池充電所致，由于處置及時(shí)，沒有造成人員傷亡。目前全省電動自行車火災(zāi)仍呈多發(fā)態(tài)勢，較大火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，且多數(shù)電動自行車火災(zāi)都是由于違規(guī)停放充電所致。

細(xì)心的南京市民或許還記得，發(fā)生在金陵村小區(qū)的電動車起火亡人事故。當(dāng)時(shí)電動車就停在單元一樓樓道內(nèi)，3人因急于從家中逃生，最終因樓道內(nèi)有毒有害煙氣身亡。此次《新規(guī)》第二十八條明確規(guī)定：新建、改建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件，推動電動自行車集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放場地和充電設(shè)施。業(yè)主和物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)提高消防安全防范意識，避免電動自行車進(jìn)入電梯和住宅戶內(nèi)。統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動自行車日常停放和充電管理，對違規(guī)停放電動自行車或者違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，不聽勸阻的應(yīng)當(dāng)依法采取合理措施予以制止。

3月1日上午，在金陵村小區(qū)內(nèi)，現(xiàn)代快報(bào)記者看到，該小區(qū)為保證消防安全進(jìn)行了全面改造，在電動自行車棚內(nèi)加裝簡易煙感、噴淋、智能充電樁；整治消防車通道，按要求標(biāo)識劃線；樓道內(nèi)外電氣線路規(guī)整保護(hù)；引進(jìn)物業(yè)，加強(qiáng)消防安全管理。采訪中，不少業(yè)主告訴記者，此前小區(qū)樓道電氣線路混亂，電動自行車亂停亂放明顯，尤其由于沒有施劃標(biāo)識標(biāo)線，發(fā)生火災(zāi)后消防車輛根本無法進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部道路。而整改后，記者看到小區(qū)內(nèi)電動自行車停放明顯規(guī)范很多，整個(gè)小區(qū)消防安全環(huán)境改善明顯。當(dāng)天記者還跟隨消防部門前往茶亭村小區(qū)、海玥名都等多個(gè)小區(qū)探訪，總體情況良好。不過，也有個(gè)別業(yè)主存在車輛停放不到位的情況，對此消防部門表示，在勸告無果的情況下，將依法對當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

提醒：

為了自身以及其他業(yè)主安全

請居民切記電動車不要違規(guī)充電停放

2021年8月1日起，由應(yīng)急管理部出臺的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》正式施行。其中第四十七條明確規(guī)定，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

消防安全與大家的日常生活息息相關(guān)，特別是電動自行車的停放和充電，一直是人民群眾的關(guān)注熱點(diǎn)。此次出臺的《規(guī)定》對電動自行車的消防安全也提出了具體要求：一是設(shè)定業(yè)主的注意義務(wù)，要求業(yè)主和物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)提高消防安全防范意識，避免電動自行車進(jìn)入電梯和住宅戶內(nèi)，為電動車管理上提供了更大的空間和手段，如可以利用電梯播放喇叭等功能提醒業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行注意義務(wù)；二是強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一管理人管理責(zé)任，要求加強(qiáng)電動自行車日常停放和充電管理，對違規(guī)停放電動自行車或者違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，不聽勸阻的應(yīng)當(dāng)依法采取合理措施予以制止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告；三是推進(jìn)電動自行車集中停放、充電，要求新建、改建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件，鼓勵已建成的住宅小區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放場地和充電設(shè)施。

近年來，全國各地頻繁發(fā)生電動車起火事故，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處處長陳文杰提醒，安全使用電動車要注意以下三點(diǎn)：1、市民應(yīng)選購正規(guī)的、具有品質(zhì)保障的電動車品牌；2、要注意防止對電動車電瓶進(jìn)行碰撞、摩擦或者其他一些破壞性行為，防止產(chǎn)生質(zhì)量問題；3、不要把電瓶放在家里充電，因?yàn)橐坏┰诩依锍潆姲l(fā)生事故，煙氣會迅速彌漫到整個(gè)空間，在密閉的場所里很容易對人造成傷害。

關(guān)鍵詞： 消防安全