8月25日，山西省長治市披露《長治市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見(試行)》。

《意見》提出，加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應。合理編制并公布實施年度住宅用地供應計劃，商品房去化周期大于18個月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應量，去化周期小于12個月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應。

【資料圖】

《意見》提出，合理設定土地競買保證金比例。結合房地產市場發(fā)展趨勢，新出讓的土地項目(以發(fā)布土地出讓公告時間為準)合理設定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金。

各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會，市直各有關單位：

《長治市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見(試行)》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室

2022年8月22日

(此件公開發(fā)布)

長治市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見(試行)

為切實規(guī)范我市房地產市場秩序，穩(wěn)定房地產市場預期，有效防范化解房地產領域重大風險，促進我市房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結合我市實際，制定本意見。

一、著力穩(wěn)定房地產市場預期

(一)加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應。合理編制并公布實施年度住宅用地供應計劃，商品房去化周期大于18個月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應量，去化周期小于12個月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應。開展“批而未用”土地清理專項行動，進一步消化和盤活存量住宅土地，有效增加住宅用地供應，從供給側推動我市住房供應結構調整，改善租賃住房、商品住房供需關系，充分滿足新市民住房需求。(責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(二)合理設定土地競買保證金比例。結合房地產市場發(fā)展趨勢，新出讓的土地項目(以發(fā)布土地出讓公告時間為準)合理設定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金。(責任單位：市規(guī)劃和自然資源局)

(三)進一步完善基礎設施配套建設。結合城市老舊小區(qū)改造進一步完善基礎設施配套建設規(guī)劃，有計劃地推進城市道路、學校等基礎設施配套建設。對于新建商品房項目，完善配建中小學、幼兒園等相關政策，確保配套基礎設施與房地產開發(fā)項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。(責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局、市教育局)

(四)加快城中村改造補償費用支付。按照政策規(guī)定，采取積極有效措施，及時足額支付城中村改造征收拆遷安置項目相關方的補償費用。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市財政局)

(五)專項整治房地產領域突出問題。深入開展整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動和“雙隨機、一公開”聯合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強制交房、虛假宣傳等突出問題，查處曝光一批違規(guī)企業(yè)和項目，營造公平公正的市場環(huán)境。不定期開展對房地產中介機構及從業(yè)人員經營行為的檢查，規(guī)范新建商品房及二手房銷售行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。對房地產中介機構違法違規(guī)，侵害群眾利益的行為要通過采取約談負責人、通報、列入行業(yè)懲戒名單等措施嚴肅處理，對制造和傳播謠言擾亂社會秩序，違反國家法律法規(guī)的，移交公安部門處理。深入排查梳理房地產領域矛盾糾紛隱患，掌握信訪突出問題，及時防范化解矛盾糾紛。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市公安局、市城市管理局、各相關單位)

二、著力推進房地產市場供需平衡

(六)因城施策改善供給結構。結合我市建設現代化太行山水名城，精準施策，優(yōu)化供給結構，建立良好的房地產市場運行模式，逐步調整新建商品房及二手房市場占有比重，提高房地產市場逆周期自我調節(jié)能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(七)加大保障性租賃住房建設力度，提高現有保障性住房使用效能。結合市場發(fā)展狀況進一步加大保障性租賃住房建設力度，擴大保障范圍，逐步加大保障性租賃住房在新增住房供應中的比重，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，填補新建商品房市場、二手房市場供需調節(jié)的空白。同時，完善保障性住房中后期管理、退出機制，提高現有保障房使用效能，充分發(fā)揮保障性住房在住房供給中蓄水池作用，實現保障房與商品房無縫接軌。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(八)探索拓展人才住房渠道。加強人才住房保障工作，對在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，通過實物配置、貨幣補貼方式給予住房支持。對我市新引進、到企業(yè)工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生、普通高校碩士研究生和“雙一流”大學全日制本科生，在我市首次購房的給予20萬元、8萬元、5萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內每月給予2000元租房補貼。對新引進、到機關、事業(yè)單位工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學全日制本科生，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元、3萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內每月給予1500元租房補貼。新引進正高級、副高職稱人才，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元購房補貼；新引進高級技師，在我市首次購房的給予5萬元購房補貼。

按需建設院士專家公寓，滿足我市引進的高層次人才住房需求。加強潞才公寓和人才安居公租房建設，加快租退流轉，提高住房管理效率，保障人才實際住房需求。(責任單位：市委人才辦、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)人民政府)

(九)大力發(fā)展住房租賃市場。鼓勵成立住房租賃機構，推進住房租賃規(guī)?；洜I，提升租賃服務水平，穩(wěn)定租賃關系，規(guī)范租賃行為，促進住房租賃市場發(fā)展。頂格下調專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標準，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向持有或經營租賃住房500套(間)及以上或建筑面積1.5萬平方米以上的專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，按4%的稅率征收房產稅。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)強強聯手、兼并重組發(fā)展住房租賃產業(yè)，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)與經營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。完善住房租賃信息服務平臺功能，為住房租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市稅務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十)加快發(fā)展改善性住房，推動城市住房迭代更新。按照控高度、降密度、降容積率、建設裝配式結構、近零能耗、高星級綠色建筑和符合完整居住社區(qū)標準的要求，大力推動改善性住房建設，在年度土地供應計劃中要明確部分住宅供地用于改善性住房建設，每年打造兩個以上的示范項目。支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動剛性住房向改善性住房迭代更新。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局)

(十一)適度增加拆遷貨幣化安置比例。在拆遷安置項目中適度增加貨幣化安置比例，對于未開工建設安置房的項目，鼓勵拆遷群眾通過自行購買商品房的方式解決住房需求，對在我市范圍內購買的，可按照貨幣化安置補償款的105%發(fā)放購房券。鼓勵中介機構為供需雙方提供信息渠道，引導拆遷群眾理性選擇。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十二)擴大公積金繳存使用范圍。要多措并舉促進用人單位依法繳存，推進靈活就業(yè)人員建立住房公積金制度，保障好各類就業(yè)人員的繳存權益。(責任單位：市住房公積金管理中心)

三、著力優(yōu)化營商環(huán)境

(十三)優(yōu)化審批流程，提高服務效能。優(yōu)化房地產項目全流程審批，積極推行“拿地即開工”“聯合驗收”“并聯審批”模式，推動商品房項目縮短建設周期，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場活力。推行房地產項目審批集成服務，提高服務效能，加快項目開工建設。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十四)全面落實“房證同交”“地證同交”工作。推動新出讓土地，在土地交付同時頒發(fā)不動產權證書，新建商品房項目交付使用時，依據房地產企業(yè)與購房人雙方申請，同步為購房人辦理不動產轉移登記，實現“房證同交”“地政同交”。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十五)加強信貸支持。指導商業(yè)銀行執(zhí)行好差別化住房信貸政策，居民家庭購買首套住房最低首付比例執(zhí)行20%的規(guī)定。落實好新市民金融服務政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款標準，切實滿足群眾購房需求。引導金融機構優(yōu)化審批流程，對符合按揭貸款條件的購房人加快貸款發(fā)放。重點支持優(yōu)質房地產企業(yè)兼并收購出險和困難的大型房地產企業(yè)優(yōu)質項目。(責任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十六)加大入企服務，切實為企業(yè)扶危解困。完善商品房項目臺賬，根據項目建設規(guī)模、企業(yè)信譽、資金運轉、建設進度等條件分類別建立任務清單，實行領導包聯制，跟蹤項目進展。億元以上房地產開發(fā)項目由縣、區(qū)領導包聯，10億元以上項目由市級相關部門領導包聯，50億元以上項目由市領導包聯。對于可能出現資金周轉困難，有出險苗頭的項目要及早發(fā)現，加大幫扶力度，協調各職能部門進行聯合處置，及時排險，確保幫扶工作精準有效。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(十七)進一步發(fā)揮住房公積金作用。實行住房公積金個人住房貸款存貸掛鉤和最高貸款額度動態(tài)調節(jié)機制，優(yōu)化資金分配。適度放寬公積金辦理條件，對于取得預售許可的房地產開發(fā)項目，可不受項目主體封頂條件限制，直接受理住房公積金貸款。同時，不再向房地產開發(fā)企業(yè)收取住房公積金按揭貸款履約保證金，切實減少房地產開發(fā)企業(yè)負擔。(責任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監(jiān)分局)

四、著力狠抓項目落實

(十八)加強項目建設管理，加快房地產投資進度。房地產企業(yè)可自愿根據規(guī)劃設計條件開展項目建設工程規(guī)劃設計方案編制并報送審查，城中村改造項目可將上述工作提前至改造協議簽訂后。嚴格施工監(jiān)管，因故3個月內不開工的應依法辦理延期手續(xù)，因故停止施工的應依法辦理中止施工手續(xù)。對已售拖延進度的，要掛牌督辦、全程監(jiān)管，確保24個月內完成交付；對拿地未開工的項目，要迅速摸清情況，精準指導，督促其限期開工，加快建設。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局)

(十九)實施差別化監(jiān)管。根據建筑工地揚塵治理和安全生產情況，建立億元以上房地產開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管名單，實施分類監(jiān)管，壓減檢查次數，通過開展聯合檢查、無人機非接觸檢查等手段，減少對建筑工地施工秩序的干擾。(責任單位：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(二十)積極組織線上線下（300959）團購活動。適時開展線上線下房博會、房展會，吸引以新市民為主的剛需群體購房，充分激發(fā)市場活力；鼓勵企業(yè)開展優(yōu)惠促銷活動，以改善性住房為主、市場化運作為原則，組織機關、企事業(yè)單位進行團購，有效去化商品房庫存。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局)

(二十一)強化房地產統(tǒng)計工作，規(guī)范房地產信息發(fā)布。統(tǒng)計部門加強指導，進一步規(guī)范房地產市場有關數據報送工作，防止遲報、漏報、誤報，確保報送數據的真實性和統(tǒng)計結果的科學性。加強房地產網絡輿情正面引導，嚴格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評估發(fā)布內容合法性、真實性、導向性。對傳播不實房地產政策和市場運行情況，制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，由相關部門依法依規(guī)進行嚴肅查處。(責任單位：市統(tǒng)計局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市委網信辦、市公安局)

關鍵詞： 健康發(fā)展