當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記還存在手續(xù)繁雜、資料繁瑣、辦事流程復(fù)雜、信息共享不及時(shí)等問題，借用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、分布式記賬、信息防抵賴、不可篡改、開放性等特性，可以輕松解決以上問題，并且能夠極大地簡化審批流程、縮短審批時(shí)間、提高辦事效率。筆者設(shè)想通過1+n多維生態(tài)聯(lián)盟鏈構(gòu)架“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)字化變革，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與不動(dòng)產(chǎn)登記的深度融合與良性協(xié)同發(fā)展。

打造“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，需要通過政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn),構(gòu)建1+n多維生態(tài)聯(lián)盟鏈，制定數(shù)據(jù)字典和統(tǒng)一數(shù)據(jù)制式，搭建區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)層、智能合約層、服務(wù)層和應(yīng)用層，實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)登記全生命周期、全業(yè)務(wù)流程的“一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)查詢”功能，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

(資料圖片)

構(gòu)建1+n多維生態(tài)聯(lián)盟鏈

區(qū)塊鏈分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈。聯(lián)盟鏈介于公有鏈和私有鏈之間,圍繞特定性質(zhì)的多個(gè)部門和相關(guān)第三方，經(jīng)授權(quán)加入網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)限查看信息，指定多個(gè)預(yù)選節(jié)點(diǎn)和記賬人，共識過程受預(yù)選節(jié)點(diǎn)控制。構(gòu)建1+n多維聯(lián)盟生態(tài)鏈，即通過建立統(tǒng)一的生態(tài)聯(lián)盟鏈的方式，以不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)為核心，組建多部門(國土資源部門、稅務(wù)部門、公安部門、公積金中心、金融機(jī)構(gòu)等)信息上鏈實(shí)現(xiàn)共享、多模塊功能實(shí)現(xiàn)共通，利用全新、有效的數(shù)字化可信應(yīng)用范式，對不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)場景進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享交互、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理及信息核驗(yàn)等，達(dá)到精簡辦件材料、業(yè)務(wù)智能秒批、電子證照可信使用等目標(biāo)。

搭建區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)

(一)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)層。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)層包括區(qū)塊鏈管理節(jié)點(diǎn)和區(qū)塊鏈認(rèn)證節(jié)點(diǎn)。區(qū)塊鏈政務(wù)數(shù)據(jù)利用區(qū)塊鏈不可篡改的共享賬簿，構(gòu)建各部門的信息目錄，以平衡對等、共享共建的原則實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)歸集。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)是整個(gè)生態(tài)鏈的一環(huán)，它一直擔(dān)任著交易確認(rèn)和廣播的工作。自然資源部為主節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)各省和部門子節(jié)點(diǎn)的授權(quán)入鏈管理，通過授權(quán)和加密，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享庫和證照庫與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺的對接。其他政府部門的政務(wù)平臺系統(tǒng)可以作為完整節(jié)點(diǎn)加入，衍生的周邊中介系統(tǒng)或者商業(yè)化第三方服務(wù)平臺系統(tǒng)可以作為輕量節(jié)點(diǎn)加入。公安、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等N個(gè)相關(guān)部門節(jié)點(diǎn)入鏈，為這些部門提供業(yè)務(wù)辦理所需的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，嵌入業(yè)務(wù)流程辦理。同時(shí)，將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理所需的部門信息共享入鏈，通過信息共享優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。各組織節(jié)點(diǎn)收到數(shù)據(jù)后，利用實(shí)用拜占庭容錯(cuò)算法的分布式計(jì)算容錯(cuò)技術(shù)，一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記組織節(jié)點(diǎn)發(fā)起消息請求并通知其他節(jié)點(diǎn)，其他節(jié)點(diǎn)獲取消息后進(jìn)行校驗(yàn)和信息認(rèn)證，將數(shù)據(jù)打包形成區(qū)塊鏈條，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被每個(gè)節(jié)點(diǎn)承認(rèn)，完成交易數(shù)據(jù)上鏈共享，實(shí)現(xiàn)“分布式共治"。

(二)智能合約層。智能合約層由合約部署、合約測試、日志管理、實(shí)例管理和合約接口組成。智能合約確保區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的透明，便于用戶的監(jiān)管。智能合約是區(qū)塊鏈技術(shù)的核心，通過智能合約可以控制數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。首先，將登記數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和簽名交易，形成待交易數(shù)據(jù)，通過發(fā)送交易請求和數(shù)據(jù)打包形成待共識區(qū)塊。其次，以數(shù)字方式將登記數(shù)據(jù)等上鏈存證或合同協(xié)議通過編程代碼變成計(jì)算機(jī)協(xié)議，并采取自動(dòng)化流程，無需第三方見證且自動(dòng)觸發(fā)、可追溯、不可逆，當(dāng)觸發(fā)條件滿足執(zhí)行規(guī)則時(shí)即自我驗(yàn)證、自我執(zhí)行、形成合約，從而完成不動(dòng)產(chǎn)交易合同、不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照等信息的共識和合約處理，形成合約數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)交易信息自動(dòng)上鏈審核、房管數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)稅收申報(bào)征收、完稅狀態(tài)上鏈觸發(fā)交易登記發(fā)證。通過智能合約將機(jī)構(gòu)之間的共享數(shù)據(jù)存儲到區(qū)塊鏈，各機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，通過智能合約將審核結(jié)果實(shí)時(shí)共享給其他機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)同步處理、共同監(jiān)管、多方協(xié)作。

(三)服務(wù)層。服務(wù)層主要存放通用的各種服務(wù)組件，結(jié)合應(yīng)用定制開發(fā)相關(guān)組件和功能，設(shè)置一些預(yù)先定義的函數(shù)，寫好應(yīng)用程序編程，建立內(nèi)部工作處理機(jī)制，提供信息存證、信息驗(yàn)證、歷史查詢、信息查驗(yàn)等服務(wù)，以備隨時(shí)調(diào)用。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)主要包括不動(dòng)產(chǎn)登記受理、合同備案、抵押登記和證照發(fā)放等服務(wù)。其中，規(guī)劃部門提供交易受理、合同備案、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)證發(fā)放等審核處理服務(wù)，房管部門將新建商品房備案信息、納稅人家庭住房協(xié)稅信息等反饋給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門提供稅務(wù)辦理流程中信息上傳、稅費(fèi)計(jì)算、納稅申報(bào)、稅款繳納和完稅反饋等環(huán)節(jié)的處理服務(wù)以及與房管、規(guī)劃等部門數(shù)據(jù)共享和交互后的數(shù)據(jù)處理服務(wù)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門對于訪問頻繁的數(shù)據(jù)提供分布式緩存和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。

(四)應(yīng)用層。對接政府部門、社會公眾、金融機(jī)構(gòu)等多主體需求，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)信息查驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦”。

一是不動(dòng)產(chǎn)信息“一網(wǎng)查詢”。組織不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同部門組建聯(lián)盟鏈，公安、稅務(wù)、民政、司法、市場監(jiān)管、住建等部門，將不動(dòng)產(chǎn)登記所需的身份識別、稅收、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、婚姻登記、公證、司法判決等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)上鏈，建立防篡改、可追溯的部門間信息實(shí)時(shí)共享通道。面向政府機(jī)關(guān)、社會公眾、金融機(jī)構(gòu)，形成全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息核驗(yàn)服務(wù)?？梢栽诰€查詢核驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)前狀況，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人是否有抵押、查封等限制信息，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的真?zhèn)蔚?，極大地降低用證方安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

二是不動(dòng)產(chǎn)登記辦理“一網(wǎng)申請”。開發(fā)商需要將房屋產(chǎn)權(quán)資料送到房管相關(guān)部門，由房管相關(guān)部門做初始登記，房管部門將新建商品房備案信息共享并提供對外查詢，購房者購房后，填寫線上《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請表》，經(jīng)開發(fā)商確認(rèn)后上傳購房合同發(fā)送至房地產(chǎn)登記中心后臺。開發(fā)商將匹配的測繪表放在網(wǎng)上供調(diào)閱，購房者可通過網(wǎng)上小程序預(yù)約相關(guān)部門申請房屋面積測繪。根據(jù)映射圖(表)、從公安調(diào)取的身份信息以及納稅人家庭住房協(xié)稅信息等，購房者完成契稅、維修基金、印花稅等費(fèi)用的繳納，并提供電子發(fā)票和憑證。以上全流程在線上辦理，各環(huán)節(jié)完成后，制作并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的電子證件，并賦予法律效力。

三是不動(dòng)產(chǎn)交易“一網(wǎng)通辦”。首先，在交易前可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀況，避免一戶多賣、無法抵押、被查封凍結(jié)、無產(chǎn)證等風(fēng)險(xiǎn)。其次，推行一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照互信共享，實(shí)現(xiàn)證照辦理和應(yīng)用業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，權(quán)利人不用攜帶紙質(zhì)證書，通過身份認(rèn)證后即可授權(quán)、出示和使用電子證照。不動(dòng)產(chǎn)交易的全流程均在網(wǎng)上辦理，審核、登記、交易、繳稅、過戶等，可以實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度，減少人為干預(yù)和第三方參與，整個(gè)過程透明、安全、可信。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用模式