記者劉詩萌北京報(bào)道

時(shí)隔5年，特大城市再次憑借低門檻成為搶人大戰(zhàn)里的主角。

(資料圖片僅供參考)

9月下旬，鄭州市公安局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，面向社會(huì)公開征求意見?！兑庖姟诽岢?，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。

也就是說，新政實(shí)施后，外地人在鄭州租房即可申請辦理落戶，這也使得鄭州成為繼濟(jì)南、昆明、大連等城市后第4個(gè)全面放開落戶的特大城市。除了鄭州以外，在全國21個(gè)城區(qū)常住人口超過500萬特大城市和超大城市中，近期杭州、上海、廣州等也放寬了原本的落戶限制。

知名地產(chǎn)智庫專家李宇嘉接受《》記者采訪時(shí)指出，對于鄭州來說，當(dāng)前面臨“保交樓”壓力，再加上樓市庫存較多，它對需求預(yù)期的提振效果是比較低的。

鄭州“火線”放開落戶

作為2022年下半年樓市最受關(guān)注的城市，鄭州近期又出臺了“零門檻”落戶政策。根據(jù)《意見》，鄭州進(jìn)一步放寬了中心城區(qū)落戶條件，允許具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口申請落戶。

此前，鄭州的落戶政策分為人才引進(jìn)、租賃落戶、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和參加社保落戶4種。其中，人才引進(jìn)方面，中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證、遷移證落戶鄭州；其他3種落戶方式中，遷入中心城區(qū)需租賃住房滿1年，或持有居住證滿1年，或近一年內(nèi)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月，而遷入鄭州下轄縣和上街區(qū)則無時(shí)限要求。

公開資料顯示，鄭州總面積為7567平方千米，下轄6個(gè)區(qū)、5個(gè)縣級市、1個(gè)縣。其中，在9月全面放開落戶限制前不能“零門檻”落戶的有中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)和惠濟(jì)區(qū)5個(gè)區(qū)，總面積剛剛超過1000平方千米，為全市的1/7。

從2022年上半年開始，鄭州出臺了多個(gè)政策，希望盤活處在下行周期的樓市。例如，3月的“鄭19條”、6月的“房票”和二套首付四成以及近期的“保交樓”行動(dòng)等政策。而此次降低落戶門檻，一方面符合國家發(fā)改委深化戶籍制度改革的要求，另一方面也被視為一種擴(kuò)大樓市需求的手段。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年8月鄭州新建商品住宅價(jià)格同比下降3.8%，二手房價(jià)格下降5.1%。而據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)則顯示，2022年前8個(gè)月，包括中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)在內(nèi)的8個(gè)區(qū)新房成交量同比下降49%，二手房成交量同比下降6%。

多個(gè)熱點(diǎn)城市落戶邊際寬松

除了鄭州以外，杭州、上海、廣州等特大城市最近半年內(nèi)也對落戶門檻進(jìn)行了邊際放松。

6月底，杭州對全日制本科和碩士學(xué)歷人才落戶政策進(jìn)行了微調(diào)，允許全日制普通高校本科及碩士研究生和2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生在畢業(yè)兩年內(nèi)可“先落戶后就業(yè)”。這是繼去年10月允許在當(dāng)?shù)毓ぷ鲉挝焕U納社保的本科畢業(yè)生落戶市區(qū)后，這座炙手可熱的新一線城市在過去一年間第二次放寬落戶限制。

同期，上海也放寬了落戶門檻，允許在滬高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生不用評分直接落戶。根據(jù)《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

8月9日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市公安局更新印發(fā)了《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》，國內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生取得學(xué)歷、學(xué)位證書、普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書或具有在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄后，無須連續(xù)繳納6個(gè)月的社保，即可申報(bào)辦理入戶手續(xù)。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，總?cè)丝跀?shù)城區(qū)常住人口超過1000萬的超大城市包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，城區(qū)常住人口在500-1000萬之間的特大城市包括武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明和大連。

而國家發(fā)改委7月印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》要求，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。也就是說，上述14個(gè)特大城市都應(yīng)以全面放開落戶限制為目標(biāo)。

李宇嘉向《》記者表示，一座城市放寬落戶后，戶籍人口增加必然導(dǎo)致教育、低保等公共支出的擴(kuò)大，對地方政府財(cái)政實(shí)力的要求更高。如果人們對城市提供好的公共服務(wù)不抱太大期望的話，最終政策的效果也就不大了。

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