“十四五”期間，惠州將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)，惠州全市新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于2萬套，其中2022年4000套、2023年6000套、2024年5000套、2025年5000套。

近期惠州市人民政府辦公室，印發(fā)《關(guān)于惠州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》，要求進一步健全完善惠州住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，旨在推動實現(xiàn)職住平衡，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升城市核心競爭力。

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目標：“十四五”期間建設(shè)保障性租賃住房不少于2萬套

惠州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案，是旨在進一步健全完善我市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發(fā)點和落腳點，多渠道增加保障性租賃住房供給。

方案明確，“十四五”期間，惠州將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)，全市新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于2萬套，其中2022年4000套、2023年6000套、2024年5000套、2025年5000套。

具體到各縣區(qū)，惠城區(qū)2022-2025年保障性租賃住房數(shù)量最多5446套，惠陽區(qū)5363套，大亞灣3483套、博羅縣2391套、仲愷高新區(qū)1617套、惠東縣1534套，龍門縣最少只有166套。

惠州住建局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年新開工(籌集)保障性租賃住房4000套。目前已確定保障性租賃住房項目6個，納入2022年發(fā)展計劃4338套，截至11月29日，全市新籌建3656套，完成年度任務(wù)的91.4%。截至11月29日，全市共發(fā)放6份保障性租賃住房項目認定書(均為2022年項目)。中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金撥付情況(用于租賃住房保障)，已于2022年9月底完成全部撥付，全市撥付進度為100%。

要求：充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房供給

實施方案要求，各縣(區(qū))要開展保障性租賃住房相關(guān)需求調(diào)查，科學(xué)合理做好測算，包括需求群體、符合條件的存量土地與存量房屋、新增用地、房屋租金等。

方案明確，保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在先行先試、形成試點經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)多方主體參與，堅持“誰投資、誰所有”，多渠道增加保障性租賃住房供給。

為增加惠州保障性租賃住房的供給，實施方案要求，充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房供給。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通站點附近、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域，充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)、改造保障性租賃住房，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院和高校等企事業(yè)單位、重大項目的實際需求，配建宿舍型和住宅型保障性租賃住房。

支持：落實土地支持政策、稅收、資金等多方面支持力度

方案還要求建立保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，構(gòu)建快速審批通道，出具保障性租賃住房項目認定書后，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，推動項目盡快落地，通過項目認定書，落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的對接，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。

方案要求，自然資源部門在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的具體需求，單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。

保障性租賃住房用地可采取劃撥、租賃或出讓等方式供應(yīng)。新建普通商品住房項目可根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的具體需求配建一定比例的保障性租賃住房，并將配建比例納入土地出讓方案

將加快發(fā)展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作有機結(jié)合起來，可將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

方案還支持多措并舉加大資金支持，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央補助等資金支持，積極申報保障性租賃住房專項債，不斷加大各級財政資金投入力度。在保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施在項目建設(shè)階段，未享受其他中央財政資金補助的，可以申請中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金。

自2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租經(jīng)認定的保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租經(jīng)認定的保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，對持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

優(yōu)化：項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日

優(yōu)化審核流程上，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的項目，由市、縣(區(qū))推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議組織開展聯(lián)合審查，同級政府根據(jù)審查結(jié)果授權(quán)本級保障性租賃住房行政管理部門出具保障性租賃住房項目認定書，從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。企業(yè)憑認定書辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定享受土地、稅費、金融、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。

對開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的國有租賃企業(yè)，適當(dāng)放寬經(jīng)營業(yè)績考核要求。對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年，資產(chǎn)出租底價可在市場估價或詢價。

監(jiān)督：嚴禁騙取優(yōu)惠政策確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全

方案還要求，加強對參與保障性租賃住房建設(shè)運營單位的事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管，加強行業(yè)信用體系建設(shè)。

為進一步規(guī)范市場秩序，嚴格租金管理，保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。加強對補助資金的使用監(jiān)管，實行全過程動態(tài)管理，嚴格落實審計督查，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。加強對商改租、工改租等行為的監(jiān)管，依法依規(guī)按程序辦理，對違法改建、擅自改變用途等違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處罰。

采寫南都記者蔣奇政

高校企業(yè)惠州

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