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近日，一份落款為自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》引發(fā)關(guān)注(簡稱“《通知》”)，其中對(duì)住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”，被市場解讀為“要取消集中供地制度”。

《通知》指出，市、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計(jì)劃，分批次公開未來一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。每次公開詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月。詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

“從調(diào)整方向來看，本次優(yōu)化重點(diǎn)在于全年供地次數(shù)的限制解除，本質(zhì)上并不是取消集中供地制度，而是更好適應(yīng)當(dāng)下房地產(chǎn)市場環(huán)境，發(fā)揮土地的調(diào)節(jié)性作用，更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展?！?8安居客研究院院長張波分析。

從實(shí)際情況來看，杭州、蘇州已率先推出2023年首批供地，均沿用集中供地方式。1月17日，杭州掛牌13宗商品住宅地塊，總土地出讓面積54.36萬平米，掛牌起始價(jià)共計(jì)166.73億元。同日，蘇州掛牌11宗商品住宅地塊，總出讓面積39.26萬平米，掛牌起始價(jià)共計(jì)130.3億元。

不可否認(rèn)，集中供地政策在土拍市場熱度較高時(shí)期起到了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期作用。中指研究院土地市場研究負(fù)責(zé)人張凱認(rèn)為，去年土拍熱度隨房地產(chǎn)市場熱度下降，適時(shí)完善和優(yōu)化原有集中供地政策，有利于緩解房企資金壓力，降低同批次地塊入市競爭強(qiáng)度，進(jìn)一步穩(wěn)定房價(jià)、地價(jià)和市場信心。

2021年2月，全國22個(gè)重點(diǎn)城市開始實(shí)行“兩集中”供地模式。所謂“兩集中”，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，且2021年發(fā)布住宅用地公告不能超過3次?！皟杉小闭咴谝欢ǔ潭壬线_(dá)到了“穩(wěn)地價(jià)”效果。

“一年3次的嚴(yán)格集中供地，在市場熱度較高的情況下，對(duì)于平穩(wěn)市場會(huì)起到積極作用，但是市場降溫背景之下，尤其是降溫較為明顯的城市，對(duì)于市場預(yù)期以及房企拿地意愿都有可能引起負(fù)面效應(yīng)，需要進(jìn)行制度層面的優(yōu)化?！睆埐ū硎?。

張波還稱，盡管取消出讓次數(shù)限制，部分城市仍將保持集中出讓節(jié)奏，尤其是部分市場熱度上升明顯的城市，預(yù)計(jì)后期單次出讓的土地宗數(shù)將保持高位，以抑制房地產(chǎn)市場的熱度過快上升。而部分降溫城市則會(huì)優(yōu)化出讓次數(shù)，小量多批次的面市更有利于市場穩(wěn)定。

值得關(guān)注的是，《通知》要求公開的擬出讓地塊詳細(xì)清單，應(yīng)包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等信息，且原則上提前不少于3個(gè)月公開。張凱認(rèn)為，這有助穩(wěn)定購房者預(yù)期，為房企提供更為充足的時(shí)間來做出更理性的投資決策，對(duì)提升房地產(chǎn)行業(yè)營商環(huán)境起到重要作用。

同時(shí)，《通知》還要求，要因城施策安排年度供地計(jì)劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>

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