3月7日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,會(huì)議結(jié)束后“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中住建部部長(zhǎng)倪虹接受采訪,針對(duì)2023年住建工作如何“穩(wěn)中求進(jìn)”、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升的信心以及如何抓好城市更新工作,回答了媒體記者提問。
穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生,三個(gè)方面落實(shí)2023住建工作“穩(wěn)中求進(jìn)”
(資料圖)
穩(wěn)支柱
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),倪虹部長(zhǎng)明確指出穩(wěn)住房地產(chǎn)一要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策,大力支持剛性和改善性住房需求。我們理解就是針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同物業(yè)類型落地針對(duì)性舉措,2023年支持剛需群體的政策力度有望延續(xù),支持改善性住房需求的政策有望進(jìn)一步優(yōu)化,促進(jìn)以舊換新、以小換大的住房需求釋放,結(jié)合人口的最新變化,給予多孩家庭、老年家庭、人才、產(chǎn)業(yè)人群等更多政策側(cè)重,也是政策方向。針對(duì)不同區(qū)域或?qū)Ⅲw現(xiàn)在城市內(nèi)部的政策變化,未來一線及核心二線城市有望“因區(qū)施策”“一區(qū)一策”。不同物業(yè)類型方面,盤活非住宅存量、提高資源利用效率或是重要方向。與此同時(shí),供給端政策亦有望精準(zhǔn)跟進(jìn),如增加改善型住房需求的土地供應(yīng)量、減少庫(kù)存量大地區(qū)的土地供應(yīng)等。
二要增加保租房和長(zhǎng)租房建設(shè)。預(yù)計(jì)今年保租房籌集規(guī)模仍將維持在較高水平,推進(jìn)滿足新市民、青年人群體的住房需求,促進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度的加快建立。
防風(fēng)險(xiǎn)
2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出“房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多”,防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)。倪虹部長(zhǎng)指出要從三個(gè)方面防風(fēng)險(xiǎn):
一類是要防安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),如老房子和市政設(shè)施老化,要通過更新改造,消除隱患,并用現(xiàn)代科技提高防范水平。
另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?!憋L(fēng)險(xiǎn),避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織,發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以“抓兩頭、帶中間”、“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn),與年初住建部工作會(huì)表述一致。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企,對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)房企政策支持力度有望進(jìn)一步加大,短期政策有望加快落實(shí)落地,持續(xù)推進(jìn)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債狀況,滿足合理的融資需求。另“一頭”是抓出險(xiǎn)房企,在合理的范圍內(nèi)給予支持幫助,同時(shí)進(jìn)一步明確“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān),要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)”。
此外,倪虹部長(zhǎng)也指出“要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍,讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房?!贝饲?,開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用預(yù)售款資金,交付時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)與宣傳口徑不一等問題時(shí)有發(fā)生,購(gòu)房者合法權(quán)益受到侵害,因此2023年“保交樓”仍是重點(diǎn)工作。同時(shí),保障租房人群合法權(quán)益,租賃相關(guān)配套政策亦有望持續(xù)完善。
惠民生
要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè),倪虹部長(zhǎng)指出就要努力創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間,而高品質(zhì)的生活空間也將促進(jìn)更多改善性住房需求釋放,未來改善需求將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要支撐。近年來,監(jiān)管部門對(duì)于裝配式、綠色建筑、智能建造等高品質(zhì)社區(qū)政策支持力度持續(xù)加大,鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,這些也給房企提供了更加明確的產(chǎn)品研發(fā)思路。
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心
倪虹部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心,主要基于三個(gè)方面,一是供求改善,防控政策優(yōu)化對(duì)市場(chǎng)供需兩端均產(chǎn)生積極影響,供給端住房項(xiàng)目復(fù)工率大大提高,需求端成交量也有明顯改善;二是房?jī)r(jià)平穩(wěn)、保交樓、房企合理性融資改善等因素帶動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期回升;三是前期已出臺(tái)的政策正在落實(shí)見效。
根據(jù)中指監(jiān)測(cè),春節(jié)后,重點(diǎn)城市新房、二手房成交規(guī)模連續(xù)增長(zhǎng),部分城市二手房市場(chǎng)情緒改善明顯,上周(2月27日-3月5日),重點(diǎn)10城二手房周度成交量已達(dá)2019年以來周度最高水平,同比增長(zhǎng)超100%。2月,百城新建住宅價(jià)格環(huán)比止跌、二手住宅價(jià)格跌幅明顯收窄,購(gòu)房者置業(yè)意愿回升,市場(chǎng)正處于修復(fù)通道。
但倪虹部長(zhǎng)亦在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)企穩(wěn)回升是“牢牢堅(jiān)持房子是用來住的,不是炒的定位的企穩(wěn)回升”,是“大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升”,是“防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升”,是“促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升”,因此在“精準(zhǔn)施策”“一城一策”政策導(dǎo)向下,隨著市場(chǎng)情緒逐漸修復(fù),熱點(diǎn)城市的政策或?qū)⑦M(jìn)入觀望期,對(duì)于仍處于調(diào)整階段的城市和區(qū)域,仍會(huì)有增量?jī)?yōu)化政策出臺(tái)。
2023年,監(jiān)管部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體仍為“托而不舉”,針對(duì)投資需求仍處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。如果部分城市市場(chǎng)進(jìn)入高溫或者房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅上漲,預(yù)計(jì)收緊性政策跟進(jìn)的預(yù)期亦將提升。
四大方面實(shí)施城市更新行動(dòng),各地政策有望繼續(xù)完善
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬個(gè)城市更新項(xiàng)目,總投資達(dá)5.3萬億元。目前,部分省市均已公布“十四五”期間城市更新投資計(jì)劃。從各地公布的城市更新投資計(jì)劃來看,整個(gè)“十四五”期間,遼寧、廣東、成都、浙江等地城市更新相關(guān)項(xiàng)目總投資均超過萬億。
近年來,各地方政府在中央政策導(dǎo)向及自身城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)下密集出臺(tái)城市更新政策,根據(jù)中指監(jiān)測(cè),2022年有超30個(gè)省市出臺(tái)了七十余條城市更新相關(guān)政策,其中廣州、北京、重慶等地政策出臺(tái)數(shù)量較多。本次倪虹部長(zhǎng)再次明確通過四個(gè)方面實(shí)施城市更新行動(dòng),一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)完整社區(qū);二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè);三是要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承;四是要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
未來城市更新配套政策有望繼續(xù)完善,政策出臺(tái)城市類型有望由高能級(jí)城市向中低能級(jí)城市進(jìn)一步擴(kuò)展,各地或積極出臺(tái)創(chuàng)新性政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與,同時(shí)引導(dǎo)城市更新業(yè)務(wù)與住房租賃結(jié)合,多渠道保障住房供給。
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