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南財集團(tuán)全國兩會報道組記者唐婧北京報道

“鑒于存量房屋規(guī)模越來越大，涉及居民和家庭越來越多，亟需未雨綢繆，向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，從現(xiàn)在開始逐漸為房屋積累‘養(yǎng)老金’?！比珖f(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強告訴記者。

柴強一直很關(guān)注存量房屋老化帶來的安全問題。今年兩會，他帶來了《關(guān)于及早建立房屋養(yǎng)老金制度，保障人民群眾居住安全的提案》。

柴強援引《中國人口普查年鑒-2020》及相關(guān)數(shù)據(jù)稱，我國城鎮(zhèn)家庭住房中，超3成是本世紀(jì)之前所建。城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，且隨著房齡增長，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升。與此同時，存量房屋的安全隱患越來越多、日漸突出，如外墻脫落、設(shè)施設(shè)備銹蝕、管線老化、樓梯過道不穩(wěn)固，甚至存在房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，難以讓人民群眾“安居”。

柴強指出，目前我國存量住房維修主要依靠住宅專項維修資金或業(yè)主自籌資金進(jìn)行。單個住宅小區(qū)，歸集資金規(guī)模一般僅為600-900萬元甚至更低。隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區(qū)的維修資金正快速減少甚至枯竭?，F(xiàn)有的住宅專項維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了房屋“應(yīng)修盡修”的需求，地方財政支出的壓力也很大。

“我國尚未出臺房屋定期檢測制度和強制檢測規(guī)范，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的房屋維修養(yǎng)護(hù)和安全檢測義務(wù)難以落實，房屋安全防范和風(fēng)險控制存在制度空白。通過建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)提供資金保障，更好地履行政府房屋公共安全職責(zé)?！辈駨娬J(rèn)為當(dāng)前建立房屋養(yǎng)老金制度很有必要。

對此，他提出了兩項建議：

一是每年從當(dāng)年土地出讓收入(地價款)或凈收益(出讓收入減去出讓成本)中提取一定比例，如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養(yǎng)老金。因為土地出讓收入主要“來自于房”，在供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地時一次性收取了地價款或土地出讓金，特別是土地增值收益實際上主要“取之于房”，而且通過招拍掛出讓方式使得地價在房價中的占比過高，擠占了保障房屋建設(shè)質(zhì)量和維修更新的必要費用。

二是發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養(yǎng)老金開展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實現(xiàn)房屋的安全檢測、緊急情況排險以及意外風(fēng)險保障，形成房屋安全長效機制，為房屋提供全生命周期安全保障。

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