記者于麗麗李貝貝北京報道

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一石激起千層浪！5月8日，住建部官網(wǎng)公布消息：住建部、市場監(jiān)管總局共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的意見》(簡稱《意見》)，該消息受到多方關(guān)注。

記者注意到，《意見》總計10條，其中3條以上圍繞“收費”，另有3條的關(guān)鍵詞是“管理”。關(guān)于多方關(guān)注的“收費”，《意見》提出，要“合理降低”服務費，鼓勵按成交價越高服務費率越低實行“分檔定價”，還要引導交易雙方“共同承擔”中介費用。

業(yè)內(nèi)人士張亮對記者表示：《意見》順應民心，期盼細則盡快出臺。

5月8日，合碩機構(gòu)首席分析師郭毅對本報記者表示，中介行業(yè)比較復雜，目前政府未對“費率”一刀切，這體現(xiàn)著智慧。當前，一二線城市已進入房產(chǎn)交易存量時代，《意見》針對中介業(yè)務實施全鏈條監(jiān)督，這為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了原動力。

合理降低、共同承擔、明碼標價、嚴禁操縱

《意見》開篇，先是對房地產(chǎn)經(jīng)紀的正面作用給予肯定，表示其對促進房屋交易、提高交易效率、保障交易安全具有重要作用。之后，明確指出當前市場存在的問題。

“近年來，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)存在利用房源客源優(yōu)勢收取過高費用、未明碼標價、捆綁收費、濫用客戶個人信息等問題，加重交易當事人負擔、侵害其合法權(quán)益?！薄兑庖姟分赋?。《意見》第3條至第5條重點強調(diào)：要合理確定經(jīng)紀服務收費、嚴格執(zhí)行明碼標價、嚴禁操縱經(jīng)紀服務收費。

收費問題，是相關(guān)方最關(guān)注的利益問題。對于中介費(包括買賣和租賃)，《意見》提到要“合理降低”，并鼓勵按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行“分檔定價”。

當前，多個房產(chǎn)交易平臺、各個中介機構(gòu)對買賣雙方的收費標準不統(tǒng)一，有的只收買方費用，有的是雙方共同承擔。此次，《意見》指出要“引導”由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務費用。

對此，郭毅認為，從發(fā)展趨勢來看，“雙邊收費”或許會成為未來行業(yè)保障服務質(zhì)量和從業(yè)者服務收入平衡的解法，會帶動行業(yè)形成新格局。

業(yè)內(nèi)認為《意見》的第2條，有關(guān)“明確經(jīng)紀服務內(nèi)容”部分，將經(jīng)紀服務劃分為“基本服務”和“延伸服務”，這是為了針對當前存在的“捆綁消費”弊病，核心還是“收費”問題。

郭毅分析，將“定價權(quán)”交還給市場，“服務費用”分段公示，讓交易雙方可以“按需索驥”，這種方式有利于促進大型品牌經(jīng)紀公司提供更高品質(zhì)、更具特色的經(jīng)紀服務，能為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對記者表示，不少中介利用信息不對稱，將非必要收費夾帶其中，譬如過橋融資、按揭費、擔保費等，新房交易時也有捆綁經(jīng)營貸、消費貸等行為，并且這些“服務”都沒有明碼標價。

此次《意見》強調(diào)，要嚴格實行“明碼標價”，并指出房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應通過“公示”手段，在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道，公示服務項目、服務內(nèi)容和收費標準，不得混合標價和捆綁收費。

值得提到的是，關(guān)于“嚴禁操縱經(jīng)紀服務收費”的問題?！兑庖姟繁硎荆熬哂惺袌鲋涞匚坏姆康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用?！?/p>

當前，市場上存在多個房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺?！兑庖姟芬筮@些平臺“不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實行統(tǒng)一的經(jīng)紀服務收費標準，不得干預房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)自主決定收費標準?！?/p>

《意見》還指出，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。

3條意見出現(xiàn)關(guān)鍵詞“管理”

《意見》的第1條就提出，要加強“從業(yè)主體”管理，針對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格落實備案制度。郭毅分析，這一措施會讓渠道公司、從事帶客看房的媒介平臺浮出水面，有助于全方位保障消費者利益。

對于經(jīng)紀從業(yè)者，《意見》要求他們不僅進行實名登記，還要佩戴經(jīng)實名登記的工作牌、信息卡等，經(jīng)紀人的從業(yè)信息也將公示，接受社會監(jiān)督。

張亮表示，房產(chǎn)經(jīng)紀人的從業(yè)門檻低、流動性高，信息公開和公開接受監(jiān)督能增加交易當事人的信任。

《意見》另指出，要“提升管理服務水平”。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布的房源信息，應當通過平臺進行核驗。鼓勵通過房屋交易管理服務平臺向交易當事人提供房源核驗、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務。

同時，《意見》強調(diào)，要加強存量房交易資金監(jiān)管，除交易當事人提出明確要求外，購房款應納入資金監(jiān)管賬戶。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)將經(jīng)紀服務費用納入交易資金監(jiān)管范圍。

公示合同信息與保護客戶信息

有利于客戶利益的信息要公開，《意見》指出，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應當在經(jīng)營場所醒目位置公示“合同示范文本”，方便交易當事人使用。業(yè)內(nèi)人士認為，公開公平、公正的范本合同，信息透明公開，能適當增加交易當事人的信任。

可能給交易當事人帶來困擾的信息要保護?！兑庖姟分赋?，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

值得注意的是，《意見》還指出，未經(jīng)當事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

對此，郭毅表示，這對部分房地產(chǎn)交易平臺的商業(yè)模式是一個挑戰(zhàn)。部分房地產(chǎn)交易平臺目前缺少線下業(yè)務支撐，當前收集房源信息的線上工具與作業(yè)方式存在違規(guī)風險。如果《意見》一旦嚴格實施，就會引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的格局重塑。

《意見》還要求各地住建部門，要將“規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務”納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，曝光典型案例。

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