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改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。截至2022年底，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到65.22%，有9.2億人生活在城鎮(zhèn)，城市建成區(qū)面積達到6.3萬平方公里，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。但與此同時，城市發(fā)展也積累了一些矛盾和問題，過去注重追求速度和規(guī)模，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性不足，一些大城市的“城市病”問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線仍然存在安全隱患。

“當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，進入城市更新的重要時期?！?023年5月20日，在中國城市百人論壇2023年會暨青年論壇上，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長秦海翔表示，黨的二十大提出堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大、特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。未來，住建部將從三個方面加大工作力度，持續(xù)推進實施城市更新行動，形成一整套與城市更新內(nèi)涵、提質(zhì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

在宜居城市建設(shè)方面，將聚焦居住品質(zhì)提升、提高住房建設(shè)標準、打造好房子樣板，同時為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境，改進物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區(qū)改造利用，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區(qū)、老街區(qū)有機更新和復(fù)合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好歷史文化街區(qū)、歷史建筑修復(fù)、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

在韌性城市建設(shè)方面，將重點推進城市生命線安全工程建設(shè)，即通過數(shù)字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉(zhuǎn)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這是以新時代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)城市安全風(fēng)險防控，從被動的應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，提高城市安全韌性的重要舉措。

在智慧城市建設(shè)方面，將搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，運用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果。舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”，大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺和城市運行管理服務(wù)平臺。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動發(fā)展數(shù)字家庭、智慧社區(qū)和智能建造。讓城市更聰明一些，更智慧一些，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

秦海翔提出，為了更好地支撐城市更新的重點任務(wù)，一方面要堅持科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民實用技術(shù)，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅持改革創(chuàng)新，建立和完善城市體檢評估機制，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。強化體檢評估結(jié)果的應(yīng)用，把解決查找出的短板問題作為城市更新的重點任務(wù)。同時，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，形成一整套與城市更新，內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

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