同一天國家相關(guān)部門先后發(fā)布三項政策——認房不認貸、換房退個稅、公租房免稅政策，從租房和購房等角度體現(xiàn)出寬松導(dǎo)向。

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記者張建編輯楊娟娟校對趙琳

8月25日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實施公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》(以下簡稱《公告》)明確，為繼續(xù)支持公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)建設(shè)和運營，對符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補貼，免征個人所得稅；對公租房免征房產(chǎn)稅，對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。該《公告》執(zhí)行至2025年12月31日。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，上述相關(guān)政策會從根本上解決民生住房問題，促進行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前對各類住房消費需求的提振具有非常重要的作用，這也是各界后續(xù)關(guān)注住房消費市場的重要內(nèi)容。

支持公租房建設(shè)運營，

多項稅收優(yōu)惠延續(xù)執(zhí)行

上述《公告》明確，對公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。對公租房經(jīng)營管理單位免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。

《公告》還提出，對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。與此同時，對企事業(yè)單位、社會團體、其他組織轉(zhuǎn)讓舊房或捐贈住房，以及個人捐贈住房作為公租房的，也都有相應(yīng)稅收減免或優(yōu)惠政策。

此外，《公告》提出對公租房免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營管理單位應(yīng)單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，或者市、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)(籌集)，并按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87號)和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。

業(yè)內(nèi)：

有助解決住房難，促進租賃行業(yè)發(fā)展

對于上述《公告》所提及的內(nèi)容，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次政策的發(fā)布進一步說明，今后在保障性住房方面也會和普通商品住房一樣，有各類優(yōu)惠和寬松的政策出臺。此類政策具有非常好的導(dǎo)向，是當(dāng)前對于保障房建設(shè)方面有新的發(fā)力點的體現(xiàn)。建議在后續(xù)一輪發(fā)展中，將此類公租房政策與各地的城中村改造、新市民住房解決等工作進行結(jié)合，尤其是要從降低政府直接支出、鼓勵社會資本介入等角度進行思考。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，保障公租房供應(yīng)是解決老百姓住房問題的重要發(fā)力點，上述政策雖然是已經(jīng)發(fā)布過的政策，但此次公告繼續(xù)延續(xù)，體現(xiàn)出了國家對于解決老百姓住房難問題的重視，這是解決民生問題的利好政策。

施政文介紹，公租房的整個供應(yīng)環(huán)節(jié)主要包括建設(shè)、運營和使用。上述公告通過對公租房稅收政策的全面系統(tǒng)優(yōu)化，降低了公租房的建設(shè)運營成本，進一步保障老百姓租得起、住得好。比如政策從源頭支持和鼓勵社會各界提供公租房源，以此擴大公租房的來源。同時，給予運營單位稅收優(yōu)惠，使得公租房運營成本降低。對公租房免征房產(chǎn)稅，對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。此外，對城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。這是直接對租房人的稅收優(yōu)惠政策，減輕住房負擔(dān)。

在諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙看來，隨著租賃市場的發(fā)展，市場化的租賃機構(gòu)逐步增多，如長租公寓等市場化的租賃機構(gòu)稅收也能有一定的減免，對整體的租賃市場影響將會更大。

此外，嚴躍進向記者介紹，8月25日，國家相關(guān)部門先后發(fā)布了三項政策，即認房不認貸、換房退個稅、公租房免稅政策，這其實是從租房和購房等角度表現(xiàn)出了非常寬松的導(dǎo)向。當(dāng)前，其對于各類住房消費需求的提振具有非常重要的作用，也是各界后續(xù)關(guān)注住房消費市場的重要內(nèi)容。

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