記者劉詩萌北京報道

房地產(chǎn)相關稅收政策最近出現(xiàn)了新的趨勢。

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9月20日，重慶發(fā)布關于修改《重慶市關于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》的決定(下稱《決定》)，將征收對象中“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”調(diào)整為“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房”。也就是說，對在重慶新購首套普通住房的“三無人員”免征房產(chǎn)稅。

易居研究院研究中心總監(jiān)嚴躍進向《》記者表示，這一政策代表了房產(chǎn)稅領域的放松導向，是各地認房不認貸、限購取消后第三類比較重要的政策放松，具有很強的信號意義。他認為，結(jié)合近期“房地產(chǎn)稅未納入立法規(guī)劃”的討論，重慶此次出臺的政策體現(xiàn)了房地產(chǎn)稅的改革會更加審慎，總體上目前各類政策都是朝著降低購房成本、鼓勵購房需求積極釋放的方向推進的。

房產(chǎn)稅實行12年后首次調(diào)整

從2011年開始，重慶、上海成為全國僅有的兩座對部分個人住房征收房產(chǎn)稅的試點城市。重慶對個人擁有的獨棟商品住宅、新購的高檔住房、“三無人員”新購的普通住房征稅，上海對本市居民家庭新購的第二套及以上的住房、非本市居民家庭新購的住房征稅。

12年后，這一政策首次出現(xiàn)了松動。根據(jù)《決定》，重慶對購買首套普通住房的“三無人員”免征房產(chǎn)稅，并將納稅期限由每年的10月1至31日調(diào)整為每年的10月1日至12月31日。并且，2017年1月14日至2023年9月19日購買首套普通住房的“三無人員”在《決定》發(fā)布后也無須繼續(xù)繳納房產(chǎn)稅。

嚴躍進指出，認房不認貸政策屬于金融政策，限購取消屬于行政政策，而此次房產(chǎn)稅政策則屬于財稅政策。至此，各地政策寬松三把斧已經(jīng)齊全，即覆蓋到了金融、行政和財稅，充分體現(xiàn)了政策放松的涉及面較廣。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉告訴《》記者，重慶剛剛落地“認房不認貸”的措施，加上首付比例下調(diào)，“三無人員”在重慶購房時既可以認定為首套，又是免征房產(chǎn)稅，享受了多重政策組合拳的優(yōu)惠，有助于認房不認貸政策利好的釋放。他指出，由于近兩年市場需求量萎縮，買家購房信心并不充足，重慶去庫存壓力較大的情況至少持續(xù)了4年以上。雖然中間有過小反彈，但并沒有改變整體處于深度調(diào)整期的形勢。

根據(jù)易居研究院跟蹤的百城住宅庫存數(shù)據(jù)，自2021年秋季，重慶樓市的存銷比開始出現(xiàn)急速上漲，從2021年7月的6.3到2022年7月的28，在短短一年之間猛增了3倍。這也證實，重慶確實面臨著較大的去庫存壓力。

張宏偉表示，如今重慶房產(chǎn)稅征收對象范圍對“三無人員”放寬、認房不認貸等政策組合拳措施落地，起碼有助于提振重慶樓市的信心，也有助于樓市去庫存。

重慶放松了，上海會跟進嗎？

除了實行已久的房產(chǎn)稅以外，尚未出臺的房地產(chǎn)稅也有新的動向。9月初，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》對外公布，明確增值稅法、消費稅法、關稅法等財稅領域法律將在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議，房地產(chǎn)稅立法未被納入其中。

盡管只有一字之差，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅仍有很大區(qū)別。目前重慶、上海征收的房產(chǎn)稅是一種財產(chǎn)稅，以房屋為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收，而尚未出臺的房地產(chǎn)稅不僅包含房產(chǎn)稅，還包含了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅印花稅、土地增值稅等，是一個綜合性概念。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《》記者表示，近期盡管出臺了以認房不認貸為核心的一攬子紓困政策，新房和二手房帶看和訪客量明顯增加，但交易量回升不明顯。房地產(chǎn)稅立法推后，并早早將這一信號釋放出來，有利于穩(wěn)定市場的預期。

嚴躍進也指出，當前房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生了重大的變化，激活合理住房消費需求、優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策是重點工作。目前正是減稅、免稅的關鍵時期，不存在近期收緊購房稅費的可能。

而另一個問題是，在重慶出臺減免房產(chǎn)稅政策后，另一座征收房產(chǎn)稅的城市上海會跟進嗎？對此，嚴躍進向《》記者表示，上海目前沒有必要出臺類似政策，因為認房不認貸、放松限購等政策是由中央高度統(tǒng)一部署的，因此廣州8月底宣布認房不認貸以后，深圳、上海、北京也取消了認房不認貸，總體思路是非常相似的，所以那些政策的放松可能性大。但是征收房產(chǎn)稅的只有上海和重慶，也談不上要不要統(tǒng)一部署，都是各地根據(jù)實際情況進行調(diào)整的。重慶減免房產(chǎn)稅有利于刺激外來人口買房，對本地樓市是有積極作用的，但是對于上海來說，房產(chǎn)稅對購房者的購房意愿影響不大，老百姓對房產(chǎn)稅的敏感性也不強，因此即使放松了，實際來講市場反響可能也一般。因此，調(diào)整房產(chǎn)稅只是各地根據(jù)實際情況來進行的，而非統(tǒng)一要求的放松方向。

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