9月28日，財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告》(以下簡稱《公告》)稱，對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅；對保障性住房項目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。該政策自2023年10月1日起執(zhí)行。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，三部門此次發(fā)布的政策，更多的是對過去已經(jīng)施行政策的統(tǒng)一和細化。同時，在供地環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金來源(專項債等公共資金)和交易環(huán)節(jié)全方位降低成本，能夠真正實現(xiàn)保障性住房相比市場商品房價足夠低的目的，從而徹底解決上述人群的住房需求。

個人購買保障性住房契稅統(tǒng)一為1%，降低剛需購房成本

(相關(guān)資料圖)

《公告》提出，對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)行稅收政策針對經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃房、定向安置住房等具體類型而規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠政策，存在政策適用范圍分散化和不統(tǒng)一等問題。這次統(tǒng)一按照保障性住房適用相同的優(yōu)惠政策，增強了政策適用的統(tǒng)一性和明確性，在個別稅收政策適用范圍上也有所擴大。例如，現(xiàn)行購買90平方米以下保障性住房適用1%稅率征收契稅，超過90平方米則適用1.5%稅率；但新政策對于購買90平方米以上的保障性住房，其契稅稅率也是1%。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉表示，《公告》提出，對于個人購買保障性住房，減按1%征收契稅，這是鼓勵首套剛需購房者購買保障房。眾所周知，過去幾年各地興建了不少保障性住房，但是很多項目的選址、地段都比較偏遠，甚至配套也不完善，沒有發(fā)揮真正的保障作用。如今通過稅費減免的措施，一方面使首套剛需購房者可以節(jié)省購房成本；另一方面，各地保障性住房也加速去庫存，一舉兩得。

供地、建設(shè)等環(huán)節(jié)全方位降低成本，有利于提振保障房供應(yīng)

同時，《公告》提出，對保障性住房項目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開發(fā)項目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

《公告》還明確，保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加和地方教育附加等。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，配售型的保障性住房是我國新時期住房保障事業(yè)發(fā)展的重要的制度創(chuàng)新，意在全面推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點解決住房困難人群，特別是工薪人群、戶籍夾心層和各類人才的住房需求。這部分群體的住房需求特別迫切，但住房的支付能力比較低，需要保障性住房大規(guī)模的供應(yīng)。但在最大程度降低保障房價格的同時，也要實現(xiàn)建設(shè)單位的資金平衡，這樣才能提振建設(shè)單位建設(shè)、供應(yīng)此類住房的積極性，這就必須要全面降低建設(shè)類型房源的成本。三部門此次發(fā)布的政策，從保障性住房的供地環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金來源(專項債等公共資金)和交易環(huán)節(jié)等全方位降低成本，能夠真正實現(xiàn)保障性住房相比市場商品房價格足夠低的目的，從而徹底地解決上述人群的住房需求。

施正文也表示，此次三部門的政策對保障性住房的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、印花稅以及相關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金等給予相應(yīng)減免優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了國家對保障性住房的重視，是惠民生的重要舉措。

此外，張宏偉指出，《公告》明確，企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。這給當下北京、濟南等地方國企出手轉(zhuǎn)讓房源提供了新思路。國資平臺可以把這些房源作為保障性住房出售，這樣的保障性住房房源性價比更高，比其他市場化的房源更容易出售。

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