10月16日上午，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的通知》（下稱《通知》），從加大保障性住房建設(shè)和供給、優(yōu)化住房限購(gòu)政策、加強(qiáng)住房信貸支持力度、優(yōu)化住宅用地供應(yīng)、強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

其中最受關(guān)注的是本次《通知》明確優(yōu)化了杭州市的住房限購(gòu)區(qū)域。此前，杭州市限購(gòu)范圍包括上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽(yáng)區(qū)；此次調(diào)整后，只剩下上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)4個(gè)區(qū)域?qū)嵭凶》肯拶?gòu)。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“整體來(lái)看，杭州當(dāng)前樓市整體復(fù)蘇動(dòng)力仍然不足，持續(xù)優(yōu)化購(gòu)房政策是合時(shí)宜的舉措。由于杭州本身需求較為旺盛，樓市具備一定的韌性空間，同時(shí)人口流入增加潛在購(gòu)房需求等，期待本次限購(gòu)政策的適度松綁起到一定的提振效果。”

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放寬限購(gòu)?fù)瑫r(shí)加強(qiáng)住房信貸支持

除了住房限購(gòu)區(qū)域的調(diào)整外，《通知》還放寬了限購(gòu)條件：杭州本市戶籍家庭在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)2套住房；非本市戶籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅記錄的，在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。對(duì)參與杭州市限購(gòu)范圍內(nèi)住房司法拍賣的競(jìng)買人，取消“須符合本市住房限購(gòu)政策”限制。

同時(shí)，《通知》明確加強(qiáng)住房信貸支持力度，由人民銀行浙江省分行指導(dǎo)浙江省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，研究落實(shí)杭州市差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策。對(duì)職工使用住房公積金貸款購(gòu)買二手住房的，二手住房房齡與貸款期限合計(jì)年限由不超過(guò)50年延長(zhǎng)至不超過(guò)70年。

關(guān)榮雪認(rèn)為，從杭州本次政策優(yōu)化調(diào)整的主要內(nèi)容來(lái)看，將對(duì)樓市信心的提振具有一定的積極影響?！跋拶?gòu)范圍的縮小則意味購(gòu)房選擇范圍的擴(kuò)大，符合購(gòu)房條件的群體增多，進(jìn)而帶動(dòng)購(gòu)房需求的釋放增加，有利于促進(jìn)樓市成交，提振區(qū)域樓市活躍度。”

“住房公積金貸款購(gòu)買二手住宅政策的放寬，則有利于住房公積金的高效使用，同時(shí)也將在一定程度上緩解住房壓力，對(duì)提振二手房市場(chǎng)活躍度具有積極意義。”關(guān)榮雪表示。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則分析稱，杭州當(dāng)前政策下，外地人員只要有社保記錄就可以在杭州市限購(gòu)區(qū)域購(gòu)房?！翱陀^說(shuō)，購(gòu)房門檻幾乎降低為零，即外地人在杭州各地購(gòu)房基本上約束不大了，進(jìn)而有助于導(dǎo)入更多的外來(lái)購(gòu)房需求。此次杭州政策具有非常好的導(dǎo)向，進(jìn)一步說(shuō)明二線城市在政策放松方面有空間，且放松力度進(jìn)一步加大?！?/p>

此外，《通知》要求規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)各方主體行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)公示、登記搖號(hào)、廣告宣傳、施工質(zhì)量、公建配套等行為的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。此外，新建商品住房公證搖號(hào)公開銷售過(guò)程中購(gòu)房家庭中選后放棄選房、購(gòu)房的，不再限制購(gòu)房意向登記。根據(jù)限購(gòu)政策調(diào)整，還將相應(yīng)優(yōu)化無(wú)房家庭認(rèn)定條件。

土拍增加見索即付銀行保函方式

除了備受關(guān)注的購(gòu)房相關(guān)政策外，本次《通知》對(duì)杭州土拍也有了新規(guī)定。除住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，按需做地、精準(zhǔn)供地等常規(guī)動(dòng)作外，杭州在原有以土地競(jìng)買保證金繳納作為參加土地競(jìng)買履約保證的基礎(chǔ)上，增加見索即付銀行保函作為參加土地競(jìng)買的履約保證方式。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，杭州在今年九月的第十一批供地出讓了14宗涉宅地塊，最終13宗地塊成交，收金232.8億元，成交樓面均價(jià)24311元/平方米，平均溢價(jià)率9.7%。其中，8宗地塊觸頂搖號(hào)，1宗地塊高溢價(jià)成交，4宗地塊底價(jià)成交，1宗地塊因故取消出讓，搖號(hào)地塊占比重回61.5%，土拍熱度顯著提升。

中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“銀行出具的保證函用于保證參拍房企有能力繳納競(jìng)買地塊的競(jìng)買保證金，且擔(dān)保金額應(yīng)不少于全額土地競(jìng)買保證金。這樣一來(lái)，得到保證函的房企如果沒(méi)有競(jìng)拍到地塊也只需支付保函手續(xù)費(fèi)，手續(xù)較為簡(jiǎn)便，也有效緩解了房企資金壓力，有助于激發(fā)土地市場(chǎng)活力?！?/p>

“土地市場(chǎng)是重要一環(huán)，尤其對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)走向是具有風(fēng)向標(biāo)意義的。土地能順利交易，說(shuō)明市場(chǎng)平穩(wěn)，大家預(yù)期都比較穩(wěn)定。增加見索即付銀行保函也是增加了一道調(diào)控手段，確保買地的和賣地的都別出現(xiàn)意外情況，保證土地出讓能順利進(jìn)行。”盧文曦認(rèn)為。

此外，在杭州此次發(fā)布地產(chǎn)新政前，浙江已有多個(gè)城市發(fā)布了相關(guān)政策。

8月25日，嘉興市宣布取消行政限制性措施，支持所有居民家庭合理購(gòu)房需求，不再限制購(gòu)房套數(shù)；9月28日，寧波市發(fā)布了房地產(chǎn)新政15條，取消限制性購(gòu)房政策，調(diào)整住房限售政策；10月11日，紹興市宣布全面放開原限售住房限制政策，同時(shí)進(jìn)行多條政策優(yōu)化。

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